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挑战潜规则需要明办法


“一推二拖三拒绝,先吃后拿再报账,名为检查实违法,‘赞助’摊派一齐上。”在一些地方,这几乎成了潜规则。为此,河北省出台严规,公务人员凡有吃拿卡要摊派钱物索要“赞助”等行为,第一次口头或书面告诫,第二次离岗培训,第三次调离岗位,情节严重的将予以辞退。(《法制日报》)。

前不久河北省委办公厅、省政府办公厅公开发布的《关于对机关工作人员不作为、乱作为投诉举报的处理办法》。“出台这个处理办法的目的非常明确,就是为了强化对机关工作人员履行职责的监督,完善投诉举报处理制度,进一步规范机关工作人员的行为。”河北省出台严规,挑战“潜规则”的做法应该大力提倡的,也必须严厉执行。

不作为指对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延以及其他不履行或不完全履行职责的行为;乱作为指利用职务和工作便利“吃、拿、卡、要、报”;违规向服务对象摊派钱物、索要赞助;违规要求接受有偿服务、购买指定商品;违法实施处罚、检查、行政许可、采取强制措施;对当事人态度蛮横、作风粗暴、故意刁难,执法不公、徇私舞弊以及其他不正确履行职责的行为。公务人员的这此行为都是群众深恶痛绝的,这不但直接影响到党和政府的形象,而且造成公权私用、社会不公,给党和政府的工作带来非常严重的后果。

出现这种情况,一方面说明一些公务人员没有真正摆正自己的位置,没有把“全心全意为人民群众”的宗旨意识牢记于心,以手中的权力换取私利;另一方面是由于对一些权力部门公务人员监督约束机制还不是很完善,或是执行不力,让这些人有了可乘之机。

严防和惩治这些违纪违不行为,需要加强公务人员的教育、培训,提高公务人员的职业道德和个人素质,加强道德约束,让公务人员不想、不愿去做违纪违法的事情。这是需要有公务人员的管理部门、单位和公务人员个人共同去努力的,这可以说是一种软约束。

加强对公务人员行为的监督也是一种有效防止不作为、乱作为现象的有效形式。这就需要让公务人员的行为公开化、透明化,让其权力在阳光下运行,通过公开监督电话、岗位监督、舆论监督等,把他们的公务行为置于广大的人民群众广泛监督之下,公务人员的行为会规范的多,也会有效的多。

但是,有很多公务人员并不以道德来衡量自己的行为,同时也在想方设法逃避监督,其不作为、乱作为现象还是时有发生,甚至演变成“潜规则”的顽疾。对于这种现象,只有通过严厉惩治来解决问题了。就象河北省委、省政府出台的规定,只要公务人员违反规定三次,豪不犹豫地予以辞退。当然,严重违法行为是没有第三次的,不但要被辞退,还要受到法律的严惩。

规定是有了,其最终是要严格执行的,只有执行了才能发挥其应有的作用。

 

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青海湖韵,金银滩情,遥望苍穹,风起云涌。

2008/08/23 08:17:43
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