| 青新论坛 > 谋划新青海 > 主题:[原创] 再读西宁 | 【 取本贴地址 】 【字体： 大 中 小 】 |
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peiyouqing
头衔： 小学生 注册日期： 2008/11/17 发贴数： 6 精华数： 0 共享收藏 |
楼主 [原创] 再读西宁 再读西宁文/裴有青 金秋的西宁，一切都似乎与往日有所不同，新奇与古老，今日与昔日，都在这里有了一个全新的诠释。看似平静的表面下，其实蕴藏着翻腾的巨浪，一波接一波，写进了一个个真实的实践当中。 浮出水面的新城 西宁火车站广场，多年来曾经为人们所熟悉的马匹、人物等雕塑，如今却要永远地留存于人们的记忆当中——大大的“拆”字，已经定夺了它即将终结的命运，取而代之的，将是一片更为宏大的场景：伴随着青藏铁路的开通，西宁火车站现有的硬件设施已经逐渐无法满足实际的运输能力，着眼于未来，这里不得不面临一次大型的改造行动。 同样的“拆”字，布满了西宁的很多街道，它正向人们预示着这样一个未来：不久的将来，这里将焕然一新。虽然从外部环境和内部动力来看，这座高原古城看似经济乏力，发展潜力也不尽人意，但现实表明，西宁确实正在进行着一场新型革命——城市化浪潮在这里焕发出勃勃生机。经过多年的积累，西宁似乎已经积累了令人难以想象的能量，今天，这种能量以超乎想象的速度和力度在这座城市蔓延开来，进行着它华丽的变身。 新区崛起，今非昔比 多年以来，西宁的主城区一直以城中和城北为主，再加上缓慢开发的城区，基本上构成了西宁最为繁华的几大区域。2004年以前，西宁的城南新区和东城以东区域几乎了无人烟，大片的土地闲置着：城东以东只是几条路和大量的农田，城南新区则除了中心区的广场和一些简单的配套设施以外，交通也极为不便，基本上没有多少可以让人驻足留恋的地方。当时，政府对这两个区域的规划和实施也正处于前期阶段，尽管市民对此抱有很大希望，但如何发展、发展成什么样子等一系列问题只是一个模糊的概念，它并没有成型于人们的头脑中。 那时候的西宁，在中国的经济版图中不仅缺乏应有的地位，更为悲观的是，它似乎有点迷茫，在全球化的竞技场上，“何去何从”成了一个时期的命题！ 时光轮流转，再看今天，城南新区已经成为了西宁和谐人居的典范，优美的自然环境、政府的大手笔规划、市场环境的日渐成熟以及城市发展的趋势，这块昔日人们眼中的偏远之地已经成为了西宁的重要一隅。 作为国家级经济开发区，自2007年7月由国务院批准、2001年4月动工建设以来，西宁经济技术开发区的高调启动让原本有点荒凉的城东以东地区不觉间火了起来，这块区域东起小峡口、西至青海民族学院、北起湟水河、南至南山脚下，其区位优势非常明显：距市中心5公里，是目前国内所有国家级开发区中,与省会城市的市中心距离最近的开发区之一，距铁路客、货运站4公里，距西宁飞机场12公里。在产业导向方面，“以工业项目为主，以利用外资为主，以出口创汇为主，致力于发展高新技术产业”的“三为主一致力”方针，在开发建设上坚持“政府规划、市场机制、企业运作、社会开发”的原则，立足青海资源优势，大力发展盐湖化工、有色金属、石油天然气等资源精深加工产业；重点发展以高原动植物为主的中藏药、食品、生物化学制品等特色产业；积极发展生态环保、高新科技、新材料、信息技术等新兴产业；协调发展流通、金融、房地产、中介、进出口贸易等配套服务产业。经过多年的发展，在这些行业的培育和招商引资方面已经取得了不小的成绩。 诚然，在西宁这样一个高原内陆城市，取得这样的成就可以值得自豪，但是，也应该看到，在西宁近些年来崛起的新区，一方面还显得有些空洞，招商引资的力度和效果还不够强大，另外一方面，政府的公共配套设施建设跟不上生产和生活的需求，市场的投资方面也就显得比较平淡，比如，城南新区已经具备了一个初步的“生活之城”的规模，而且自然环境条件也不错，但在生活的便利方面却显得有点落后，银行、超市、医疗、商业街、公共活动空间等方面都与市区相比有着较大的差距，这样一来，由于各种资源在市区的集中，对于城南新区而言，这些必要资源则显得有点贫乏，若要真正将其变成西宁一个重要的生活卫星城，则将是一个不小的挑战。而对于西宁经济技术开发区和城北的工业园区等地而言，同样的问题更加突出，更需要政府大力推进。 因此，在市场并不怎么完善的情况下，政府的职能至关重要，因为市场的信心还需要政府坚定的方向以及一系列政策行动来刺激并激活。 东西南北中大融合 过去的十年中，随着西宁完成了对临近大通、湟中、湟源三县的合并，以及近几年来对城南新区和城东区的大力拓展和颇具前瞻性的规划，已经逐步形成了“东西南北大融合”欣喜局面，更重要的是，在三大产业的搭配和构建方面，比例从“九五”末的8.8:43.8:47.4到“十五”末的5.6:53.2:41.2，取得了不小的成效，尽管这个成绩与发达地区相比还有不小的差距。 西宁的整个城市规划颇为全面，在四区三县组成的版图上，人气兴旺的商业街、宽阔的工业园区、逐渐完善的基础设施建设以及总体功能设计与定位上有了较为清晰的思路，一些大手笔的工程也正一步步地展开实施。尽管看上去有些事物今天仍然带有实验性质，而且更大的挑战在明天，它们的明天还是个未知数，但经过了多年的发展实践以及参考其他诸多有益经验的基础上，西宁的这条路走得更为沉稳。 在不断寻求经验和探索适合自身的发展道路上，一个相对完整的西宁逐渐成型了，在这座变化越来越快的城市，希望与梦想式的追求成了一个时期发展的思想主旋律。 一个城市的发展过程中，难免有这样那样的问题，对于西宁而言，不得不注意的一个问题是，尽管西宁大市区范围内得到了较好地规划和发展，但作为一个面积七千多平方公里大城市，其管辖的三个县在城市化方面还有着不小的差距，而且由于地理条件、人口素质等因素，这些地方发展不平衡，也影响了整个西宁在城市化进程中的步伐。但很显然，城市化过程中的城乡均衡发展问题不只出现在西宁，国内各大城市都普遍存在这个问题，同时也是一个急待破解的难题，一些地方也形成了一些值得借鉴的经验，西宁如果在这方面继续探索出一条富有成效和意义的道路来，或许也可以成为一个榜样。 静静的南上顶上，夜色下的浦宁之珠散发着它独有的魅力，西宁的景色越来越美丽了，这一座尚不为人们所真正认识的城市正悄然走来。 一片美丽的净土 在年初国务院总理温家宝一句“今年将是中国经济最困难的一年”警示下，2008年，中国沿海地区甚至内地大多城市遭受前所未有的“煎熬”——由于世界经济不景气，制造业企业大批倒闭，产业发展受到严重威胁，环境恶化日益影响民生……焦虑的背后有许多让人们感到无奈的因素，全球化时代，几乎所有的地方都避免不了这样的尴尬局面。 危机之外！ 西宁歌舞升平！ 这并没有过于夸张。 深秋的西宁，比往年更具热量。 但与国内大多数地方的酷暑相比，西宁的温度却显得格外宜人。 总体来看，西宁甚至整个青海的经济“外向度”并不高，相对于中国沿海大多地区而言，西宁的发展与世界经济潮流并无多大关联——至少在外贸出口方面，西宁对外界的依赖性相对不高，因此，在2008年由美国次级债引起的金融危机进而引发的经济危机中，西宁却处在一片相对安静中，而这一“经济因素”倒是造就了一幅格外美丽的画面：世界经济的危机并没有成为西宁的危机，中国制造的危机与西宁正常发展之间似乎也隔了一道天然的屏障，使这场危机没有蔓延至西宁。 有人说，西宁没有像沿海地区那样遭受此次危机所带来的巨大负面影响，是因为西宁太落后、太封闭了，它与世界的接轨程度不够高。 这种观点没错。但从另外一个角度来看，西宁的幸运也正在于此：它没有经过大多数沿海发达城市那样在过度的工业化之后又反过来大力治理严重环境污染的过程，这是值得庆幸的。而且在总结一些沿海地区城市发展中遇到的各种经验基础上，西宁今后在自身的发展模式上有较大的选择性和可塑性，它在很大程度上可以避免这些城市在发展过程中走过的许多弯路。这对于今天的西宁来说，又未尝不是一个好机会。 没有表象的危机并不代表没有真正的危机，没有表象的繁荣也不一定就是落后的表现，但愿西宁在这一轮的危机之外中，总结出应对真正危机的真理，假以时日，真正的繁荣将会如期而至。 幸福之中 “真不知道你们西宁人的钱是从哪里来的！” 入夜时分，在西宁最繁华的地段西门，两个行色匆忙的年轻人的谈话中突出冒出了这样令人回味的一句话。 确实，细细想来，这话“不无道理”：不管是西宁的经济总量和人均收入，还是城市发展规模和所谓的发展潜力看，西宁都与国内诸多发达城市有着不小的差距，而且由于传统观念上西宁的三大特色——地理的偏远、交通的不便、信息的不畅，这座高原城市的成长经常被人们遗忘。 “西宁一些场所的消费并不比沿海发达城市低，甚至有点不敢想象！” 珠三角一位小老板从西宁回来后发出这样的感叹。 没有人怀疑这种观点，在这座看似并不起眼的城市，一些隐藏的东西往往会超出人们的想象，这个似乎是偶然性的问题，却再也正常不过了：世界经济的平坦性，已经让这个城市散发着不亚于其他地方的光芒，同样，在经济结构实体和信息平台的不断完善中，西宁的生活方式也越来越大众化，很有可能，在某一个细节当中，你会发现西宁与世界的距离可以如此之近。 在千篇一律的钢筋水泥建筑和绿意成荫的城市生活中，信息的共享变得颇有风趣，也更使得生活丰富多彩。在这一点上，西宁有着与其他地方同等的“权利”——它并没有因为地理的偏远而丧失了获取知识和信息的途径。 “西宁人的生活幸福指数挺高的！” 这是没有经过严密的数据分析得出的结论，却是西宁的真实写照。在这座城市，你可能听不到太多高调的声音，但这并不代表着低沉；你可能会觉得它的节奏有点慢，但这并没有阻止它前进的步伐；你可能会觉得这座城市活力不高，但市场经济在这里得到了充分的释放……在这座与浮燥无多大关联的城市，人们的生活态度更加实在，生活方式也更加稳健。 当许多城市在为GDP的多少和幸福指数的高低摇旗呐喊时，当它们为转型和升级焦虑时，西宁更有它值得骄傲的魅力和资本。不知不觉间，这座城市所爆发出来的能量，似乎超出了人们的期望，不光今天，明天也应该是。 “静悄悄的河流，静悄悄的水”，多年来的西宁似乎遵循了这样的发展轨迹，但在今天喧闹的市场冲击下，西宁能否保持原有的发展模式，或者说原有的发展模式是否继续可行，这是一大问题。 困惑的“西宁模式” 但在看似欣欣向荣的背后，并不是西宁就没有危机，其实，多年来的平稳发展中，西宁始终缺乏一种突破式、跨跃式的发展新模式，它的平稳发展，少了激情，而多了一些宁静。 从普遍意义上来看，似乎难以总结“西宁发展模式”。确实如此，放置于全国，西宁几乎找不到任何可以供其他地方借鉴的发展经验，这似乎是个不生产“模式”的城市，更不用说成为具有一定意义的“标杆”。 这本身就是一种自我突破过程中艰难前进的“危机”，西宁的发展，表面上看似带着一份厚重，实则缺乏规模性的发展机制和条件，从三大产业的现实来看，农业相对落后、工业后劲不足、服务业整体不发达等因素严重制约着西宁在新一轮发展与机遇中迈出的步伐。 农业：小农经济的困扰 青海是一个农业和牧业齐头并进的省份，以西宁为代表的青海湖以东地区则以农业为主，小麦为主要的粮食作物，近些年玉米的产量也多了起来，蔬菜以土豆、大蒜、萝卜及其他各类青菜等为主。 相对于本地居住的人们来说，每年的这些农业产品基本上只是解决了吃饭问题，每人一亩三分地的作用也就仅此而已。总体来看，西宁包括海东地区的农业收益都处在同一水平上，一直以来都比较低下，在一个依然是传统农业的的区域，这种现象无可避免，但在现代新型产业模式日渐渗入到各行各业时，传统农业的优势早已被劣势所代替。 就西宁自身来看，其所辖三县与海东各县并无多大区别，农业农村发展状况更是如出一辙，一家一户的小农经济依然主导着县域农村经济发展的方向，而且，缺乏由第一产业向第二产业延伸的条件和氛围，农产品低附加值的现实一直没能得到更好地改善，如此一来，制约了农业规模化、农产品工业化的发展方向，这样的一个现状，使得西宁的农业发展水平仍处于一个低层次阶段，其所产生的经济效益极其有限，这使得“三农”问题的有效解决又多了不少阻力。 工业：规模化的制约 随着一批工业园区的建设，西宁招商引资的硬环境逐步有了好转，不少制造业企业已经在这里落地生根，而且根据西宁各个工业园区的独特定位和一系列的招商引资策略，再加上政府进一步加强对各区域基础设施的建设，一个相对成熟的发展路线渐渐明朗起来，一切都似乎朝着良好的方向发展。 但是，东北式的老工业乏力、西部式的小企业缺乏活力以及沿海地区工业污染的旧有模式等一系列现状的叠加在西宁依然是一个不可忽视的现象，这里纵横交错的一系列问题 “无工不富”在今天依然是一个不容回避的话题，在农业能够提供人类最基本生存保障的同时，工业也必然是一个地区经济社会全面发展的坚实基础，尤其是对于西宁这样一个高原古城来说，组成它各方面的体系庞大，而且它要所辐射区域广阔，再加上不断扩张的城市化和行业现代化等新的命题，要支撑起这样大体量的一个城市的正常运转进而促进城市的升级换代，工业若不发达则整个社会经济黯然无光。 从现实看，西宁还没有真正意义上的现代化大企业，这不但给产业发展和提升城市产业核心竞争力造成不利因素，也给西宁的城市化建设带来不可避免的负面影响——正是因为西宁缺少了这样一些颇具实力的“子品牌明星”，这也就成了今后产业调整和市场培育的重点内容。 再则，政府的财政收入直接受制于优质企业数量的多寡，而政府财政收入的多少又直接影响到城市基础设施建设的进展，从这一点上看，相对于一些企业数量多、优质企业多的城市而言，西宁的城市基础设施建设缺乏第二产业强有力的支持，这是目前不得不面对的现实问题，也是一个长期的难题。 服务业：一个新型路线的困扰 无须列举太多数据，单从很多现象就不难发现，西宁的服务业在中国各大城市中综合相对比较落后，这不但体现在基础设施建设上，更表现在服务理念和意识上。 西宁人有“好客”之道，西宁人的热情也颇受褒奖——但这种特性似乎只停留在“一方水土养育一方人”的性格方面，而且这种性格并没有使西宁服务业的综合素质提升起——真正的服务理念仍然无法深入下去，相反，西宁的整体服务观念和服务水平依然远远落后于沿海发达地区，这是西宁发展以旅游业为主的第三产业的一大软肋。 近几年来政府的宏观指导以及市场的日趋成熟使青海的旅游业取得了显著的成绩，2007年，青海省旅游业总收入已占到全省GDP的6%，占第三产业的24%以上，据青海省统计局数字显示，青海旅游业从1999年起步至今，不足10年的时间里，旅游人数和收入都快速攀升，分别增长了5倍和11倍，到2007年，青海省接待国内外游客已达到1001．6万人次，接近全省人口的2倍，实现旅游总收入47．38亿元，分别比上年增长23%和32．8%。这些数据只是一个变化的记录，虽然每年都在增长，但通过与一些旅游大省的各项指标相比，旅游业在青海经济中所占的比重依然偏小，它对整个经济增长的贡献并不大，这与青海这样一个特殊省份的实际情况不相符合。 不管是从中国乃至世界旅游的发展趋势分析，还是青海自身的旅游资源观察，毫无疑问，未来的几年中，旅游业是保持青海经济快速增长的一大动力，如果这个市场培育得好，将会在今后得到很好地体现，而一旦把握不好，则可能在新一轮的竞争中推动大好机会。 毫无疑问，“行动迟缓”和“动力不足”已经成为西宁发展中不得不重提的障碍，主观与客观方面的不对称，让西宁的长足发展在希望的天空中夹杂着一些沉重。多少年来，西宁的发展总是那么模糊，甚至带有一丝灰色，在青藏高原这片被有些人称为是“人类几乎无法生存”的土地上，默默地进行着它一次次的蜕变。 或许，在外人看来，这座城市的发展变化并不尽人意，与沿海地区各大城市相比，甚至有点“龟兔赛跑”的感觉，但正是在这样的寓言当中，乌龟依然可以先于兔子到达胜利的终点。而对于西宁来说，在面对纷繁复杂的竞争中，更不能迷失路线和方向，它所坚持的机会也正来自于此。 总之，作为青海省的一个“超级明星城市”，西宁的发展中所遇到的一系列问题也是整个青海今后要遇到的问题，除了上面这些问题以外，还有其他的新问题又会连续不断，“发展模式”的困惑也将会长期存在。因此，对于这样一个人口稀少、区域广阔、经济基础薄弱、产业配套链缺乏等诸多不利因素困扰的地区来说，还需要很多事情要做。 一座城市，到底采取什么样的发展方式才算是进步和谐的呢？我想，在大起大落中不断获得新的生命力是一种，而对于不同的个体来说，在每天看似平淡的发展中取得哪怕是一点点的进步也不失为另一种较为理想的方式。 城市发展大规律 任何事物的发展，先入为主固然重要，但后发之势更不可忽视，当中国的城市化浪潮在改革开放后尤其是近二十年的快速发展中，经历了一连串任谁也无法预想的壮观局面，而在此过程中，由于各地经济发展水平、人文地理因素、国家发展战略、政策扶持力度以及人才质量等条件的影响，其城市化的进程也快慢不一，东部、中部、西部，沿海与内地之间的差距也是显而易见，而且同一区域内的不同地方之间也产生了你强我弱的差别。 特殊时代有特殊的问题，即使是在这样发展极不平衡的情况下，中国的城市发展依然取得了举世瞩目的成就。 但就是在这样高歌猛进的数十年中，也留下了许多难以弥补的缺点：环境污染、生态失衡、产业结构不尽合理、经济发展不平衡、社会问题日益突出、各种危机接连不断…… 这不光是中国城市发展之痛，也似乎成了数百年来全球经济发展中难以避免的尴尬。尽管有许多不尽合理之处，但是当大多数城市在经历了这样的阵痛之后，依然难以摆脱旧有模式的困扰，各种各样的方式背后，是一成不变的已经缰化了的思维和过度创新力量的交相织合，老矛盾与新问题不断被激化，甚至层出不穷，这些都严重影响着城市化的健康和谐发展。 中国三十年，美国三百年。看似中国改革开放三十年的发展速度和取得的成绩令世人惊羡，但事实上三十年的时间所浓缩的所谓的的“精华”并非固若金汤，甚至有点脆弱。正因为中国三十年的发展规模几乎涵盖了西方国家三百年所走过的历程，以十倍的时间差距去完成相似的事情，所以注定这是一个不完善、也不如意的过程，在精细化方面和基础文化的建设方面，根本无法将此三十年与彼三百年划同等号，在看上去似乎是相同的现象背后，却蕴含着不一样的特殊内涵。当我们欣喜于发展的速度和规划时，更不应该忘记这个过程所付出的代价和即将要面临的各种问题。因此，无论如何，中国城市踊跃前进的三十年，只是其间不懈探索的过程，这个过程只能评论，而没有定论。 -------------------------- |
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2008/11/17 09:13:22
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