完善激励机制发展西部大学生村官队伍

青新论坛 > 百姓呼声 > 主题:完善激励机制发展西部大学生村官队伍

【取本贴地址】【字体：大中小】

分页：9 1 :

页次：1/1页每页30 总行数5

作者	主题

闹是青海人啊
   头衔：小学生
   注册日期： 2008/04/08
   发贴数： 76
   精华数： 0

   共享收藏

楼主

完善激励机制发展西部大学生村官队伍

华网西宁１１月１７日电（记者王雁霖　文贻炜　赵伟滨）经过几年的发展，大学生村官已成为西部新农村建设中重要的人才力量，但是，记者近期在青海农牧区调研发现，大学生村官群体所面临的待遇低、出路窄、基层管理制度不完善等现状，使村官们处于“走也难，留也难”的尴尬局面，严重影响了这支西部农村特殊干部队伍的工作稳定。专家建议，应通过不断完善激励制度，使这支队伍不断发展壮大。

    －－大学生村官服务西部新农村建设作用明显

    从２０世纪９０年代中期开始，大学生“村官”从无到有，开始快速发展。到２００６年之前，大学生村官主要分布在东、中部地区。２００６年２月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段，西部农牧区也有了自己的大学生村官队伍。

    西部农村普遍存在基础设施差、文化水平低的问题，难以吸引高素质的人才来为农村服务。青海省贵德县宣传部长马金星说，农村很缺乏既有高素质、又了解村情的人才，大学生村官经过一两年的锻炼，恰恰填补了这种空白。

    乐都县组织部长张贵诚表示，大学生村官思路开阔、信息通达，基层思想解放关键靠他们。以前村级干部总结经验、推广经验上比较差，大学生文化素质高、文字功底好，来了之后勤搞调研、推广经验，还帮助农村两委制定高起点的经济发展规划，传播网络技术和农业新技术，有力推动了农村经济发展。

    －－西部大学生村官付出多、收入少

    我国从２００２年开始实行大学生村官工程以来，一直以“地方统招”的形式进行，由各省根据省情确立大学生村官的各项费用标准，并由各省财政和服务县财政承担费用。青海省组织部组织处处长陈启福告诉记者，青海省从２００６年开始大规模的选派大学生村官。由于青海地处西部偏远地区，经济不发达，青海省因此结合省情确立“大学生村官第一年月生活费６００元，每年增加７０元”的政策，但是没有养老、医疗、失业等保险。

    尽管今年７月，中共青海省委组织部等多个部门联合发布通知规定，为２００６、２００７两届大学生村官“涨薪”，在原有工资基础上各增加１６０元，分别达到９００元和８３０元。但“涨薪”后的青海大学生村官待遇与东部大学生村官相比，仍有着天壤之别。

    如北京大学生村官第一年月薪２０００元，之后每年增加５００元，还享受“五险”、住房公积金等优厚待遇。贵德县人事局局长文奎表示，相比之下，青海大学生村官服务半径大、劳动量大、地区艰苦，不仅没有享受更优厚的待遇，反而很多还需要父母资助，这不利于为西部农村留住人才。

    青海地处青藏高原，不少乡村海拔高、远离城镇、交通不便、生活艰苦。同时，仅六七百元的工资让大学生村官们难以存下积蓄，绝大多数还需要父母资助。２００６届大学生村官毕秀珍在海南藏族自治州贵德县上岗查村服务，这里海拔３４００－３６００米，为纯牧业区，村子离最近的乡有３７公里。据她介绍，在这里工作十分辛苦，交通全靠搭别人便车，村子里的物资全靠外界运输，物价较高，一碗面片的价格都涨到６元，即使每月顿顿吃面片也需５００多元，工作两年多来，非但没有积蓄，反而需要家里扶持。她坦言做村官不如留在西宁打工，目前她正在努力备考公务员。

    目前大学生村官正处在婚嫁年龄，成家、住房是都需要花费笔资金，微薄的薪金使他们无法安心在“村官”岗位上工作，有部分村官已通过努力另找高薪岗位。在海东地区大学生村官座谈会上，村官们纷纷表示，如果工资能提高一些，优惠待遇能够落实，绝大多数大学生村官愿意在农村奉献青春。

    －－村官前途不明　需完善职业发展体系

    除了低薪，未来不明朗的出路也使这一群体难以安心工作，成为大学生村官们最大的后顾之忧。现任村官只签三年合约，期满后如果得以续聘或考上公务员，否则将面临失业。

    互助县台子乡下一新村副主任、２００６届大学生村官王云说，虽然村官们考公务员可以享受加分的优惠政策，但是许多大学生村官的学历只有大专，但目前的公务员或事业单位招聘考试绝大多数都要求本科以上，他们连报名资格都没有，加分的承诺也成了空谈。即便参加考试，目前大学生村官能考上公务员者的也仅为少数。

    互助县核桃乡堡子村大学生村官马海霞告诉记者，三年期满后，由于在农村呆久了，很容易与社会发展脱节，进入社会重谋职业并不容易，不做村官，就很可能意味着失业；如果可以续聘，收入又少，生活难以为继，实在无法成家立业。三年后，走也难，留也难，村官的路不知道在哪里。

    大学生村官不仅需要满足生活需要的待遇，更需要职业发展体系。村官不应该只是临时性的工作，应该成为大学生职业发展中看得见、摸得着的重要部分，晋升机会和职业发展才能确保村官队伍的稳定。

    －－管理制度缺位　村官作用难发挥

    很多大学生村官经过了层层笔试、面试的遴选意气风发地来到农村。而当这些没有丝毫社会经验、管理经验的大学生们直接面对农村纷繁复杂的事物时，很容易产生“水土不服”，如果基层村组织不会管理、不会用人，自然难以留住人才。

    村官马海霞说，村官们都是从不同的学校不同的专业考上村官的，很多人都不是学农、林、牧专业的，对最基本的农学知识知之甚少，短时间内很难打开工作局面。有些村官甚至两三年也无法打开工作局面，心灰意冷后难免萌生跳槽的念头。

    部分大学生村官所学的专业知识在农村基层得不到充分发挥。村官王云介绍，不少大学生村官由于能熟练操作现代化办公设备，他们从村官变为了‘乡官’，整日被‘借调’在镇办公室里做着打字员、记录员的工作，难以全力为村里服务。

    另外，由于管理制度不够完善，绝大多数乡（镇）在年终考核干部时忽视对“大学生村官”的考核，也在一定程度上影响了“大学生村官”创业的积极性和工作的自觉性、主动性。

    －－发展西部村官队伍需完善激励机制

    当大学生村官从农村基层工作的“门外汉”刚刚成长为对农村工作相对熟悉，能发挥作用的人才之时，却因各种因素纷纷离开，不仅对国家的投入是一种浪费，对于农村更是一种无可挽回的人才损失。针对大学生村官“干不好、留不住、走不了”的现状，青海省社科院有关专家建议：

    首先，国家应开展“大学生村官艰苦地区服务计划”，将大学生村官待遇与服务地区艰苦程度挂钩，提高西部偏远地区大学生村官的工资、福利待遇，增加激励政策。由于很多西部偏远省区经济落后，省财政及地方财政基础薄弱，该措施应主要靠国家财政进行补贴。

    第二，将“大学生村官计划”制度化、法律化，摆脱大学生村官制度“无法可依”的尴尬，形成一整套选拔、录用、考核、培养、管理、待遇升降体制，以减少政策不稳定性、难落实性。

    第三，落实大学生村官服务期满后的安置问题。建立大学生村官长期服务计划，建立村官职业发展体系；对于优秀的村官，给予晋升公务员的机会；与银行合作，为大学生村官提供小额创业贷款，支持服务期满的村官在农村创业，或设立大学生村官创业基金，支持大学生村官以技术承包或技术入股的形式，与农民结成村级产业发展的“利益共同体”，创业初期的产业发展风险由政府承担。

    第四，对大学生村官实施动态考核，形成优胜劣汰的工作氛围。建立岗位目标承诺制，年初签订管理责任书，年底与收入、奖惩挂钩，并开展村民对村官的满意度测评。

    第五，加强村官职业化培训。通过实地考察、专题讲座、统一考试等形式，为大学生村官进行农业、管理等方面的知识培训，并在岗前、任职中期根据发展情况做集中培训。或可效仿近期河南农业大学开设村官专业的做法，在全国有条件的农学院中开设村官专业，给予村官进修的机会。

--------------------------
我现在好!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1

2008/11/29 11:20:07