中共青海省委致全省各族人民的公开信

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zhaxi
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61楼

解放思想大讨论要以青海意识为引领

中共格尔木市委副书记、市长朱建平

省委书记强卫在省委十一届四次全体会议上指出，“青海意识是我们抢抓机遇、应对挑战、加快发展的精神动力，也将为我们在新的起点上继续解放思想提供有力支撑”，这一论断为全省开展新一轮解放思想大讨论活动指明了方向。格尔木要当好推动经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新青海的排头兵，首先必须当好树立“自信、开放、创新”青海意识的排头兵。

　　一、树立自信意识，增强以思想大解放促进经济社会大发展的决心

　　经济上的弱势决定了我们对各种评价信息缺乏综合处理、科学归纳，在与沿海及内地先进地区横向比发展的时候，强调客观、缺乏自信；而当与自己比纵向发展时，却又突出主观、盲目乐观。因此，解放思想促发展要求我们树立自信意识，既要继续保持敢想、敢干、敢创的精神状态，更要不断增强按科学规律办事的思想观念，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。

　　要对发展成绩进行再总结。改革开放30年来，格尔木的地区生产总值增长118.2倍，工业总产值增长389倍，固定资产投资增长7058倍，地方财政一般预算收入增长82.4倍，农牧民人均纯收入增长8.5倍，城镇居民人均可支配收入较1984年增长18倍。社会事业飞速发展，先后获得中国优秀旅游城市、中国园林绿化先进市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国双拥模范城等诸多荣誉称号，各项工作积累了丰富的经验，格尔木完全有条件发展得再好一点、再快一点。

　　要对发展差距进行再分析。从2007年包括格尔木在内的西部50个城市经济指标比较情况来看，格尔木地区生产总值、工业增加值、地方财政一般预算收入增速分别位居第三、第七和第八位，但也要看到，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额均列第50位，增速快而总量依然偏小。格尔木资源配置具有绝对优势，招商引资等工作一年一个新台阶，但经济总量却还没有达到应有的高度，和周边地区相比较还有较大差距。差距的本质就是发展水平高低的问题，缩小差距最有效的办法就是加快发展。

　　要对基本市情进行再认识。格尔木的区位、生态、资源、国防等综合优势突出，在全海西蒙古族藏族自治州、全省占有举足轻重的地位，特别是在资源方面，已发现矿产资源总类54种，占海西州86种的62.8%，占全省125种的43.2%，其中有30多种矿产资源储量位居全国前10位，4种居全国首位。作为柴达木循环经济试验区的主战场，立足突出的资源优势大力发展循环经济，全面加快优势资源综合开发利用步伐，建设青海的新型工业基地，是格尔木实施工业兴市战略、壮大综合竞争实力的必然选择，也是以工业为带动、扩大经济总量的当务之急。

　　二、树立开放意识，转换以思想大解放促进经济社会大发展的眼光

　　“走出去、引进来”的力度不大、效率不高，解决问题的视野不宽、办法不多，对新理念、新办法、新生事物，不善于学习、不善于总结，是我们在思想观念上表现突出的问题。因此，解放思想促发展要求我们树立开放意识，既要以迎接世界的胸怀扩大开放，在对外交流合作中兼收并蓄，解决好影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题，更要确保不出偏差、不留问题，保持稳定健康发展。

　　进一步提高发展定位。立足实际，把我们已经拥有的或有可能达到的“国际一流、国内一流、省内一流”目标找出来，用一流的理念、一流的标准、一流的做法和一流的成果，一步一步扎实迈进。要围绕当好“两个排头兵”和发挥好“四个示范带头作用”，进一步在加快推进工业化、城市化上，找差距、找不足、找切入点，定目标、定措施、定攻坚面，认真研究和提出突破难点的办法，制定和落实解决问题的措施，以超常的决心和力度，突破制约格尔木未来发展的重大瓶颈问题。要打破那种凡事都要看领导讲没讲、别人干没干、过去有没有做过的思维定势，在科学发展观的指导下，敢于突破陈规，勇于探索创新，善于科学实干，什么方式有效就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加科学、更加有效地推进各项工作的落实。

　　进一步转变发展方式。格尔木的发展，决不能在低质量上寻求稳妥、在低速度中寻求平衡，必须以更加开阔的思维来确定发展路径，在统筹空间、统筹时间和统筹方方面面上下功夫。一是既要重视优化投资结构、保持投资适度较快增长，又要注重解决消费需求不足、旅游带动作用不强的问题。二是既要坚定不移地走新型工业化道路，壮大以盐湖、油气、冶金为支柱的循环工业和高新技术产业，大力提升工业化水平，又要实施新型工业化、农牧业产业化和特色城市化“三化结合”的战略，精心培育会展经济、中介服务、信息咨询、农牧休闲、仓储物流等新兴经济业态，重视和解决好一产提升、三产优化的问题。三是促进经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理模式创新转变，既要立足本地培育，又要注重外地引进，壮大专业技术型、现代管理型、时代创新型人才队伍，不断提高科技对经济发展的贡献率，不断增强管理现代经济的能力，不断提升创新创造的实力和水平。四是促进经济发展由主要注重经济增长向注重增强实力、保护生态、改善民生转变，以经济实力指数、生态环保指数、百姓幸福指数等综合指标作为衡量经济社会发展的基本尺度。

　　进一步优化发展环境。认真分析格尔木的发展进程，我们既看到了在统筹兼顾人与自然的和谐统一方面取得的成效，也看到了我们在统筹软、硬环境建设方面存在的问题，经过“十五”以来的发展，硬环境已不是制约格尔木市经济社会发展的主要问题，取而代之并突出表现出来的是体制机制等“软瓶颈”。要强化监督制约机制，采取明察暗访专门监督、聘请义务监督员群众监督、纠风测评社会监督、人大政协质询监督、新闻媒体舆论监督相结合的办法，形成规范的监督体系，对软环境建设进行全方位、多层次的监督，督促政府职能部门对存在的各种制约发展的问题积极进行整改。要强化工作考评机制，加大目标责任制落实力度，制定和完善相应的工作制度和规定，逐步完善考核办法，将考核结果计入领导干部业绩档案，加大责任追究力度，凡发生制约和影响软环境建设的恶性事件并造成重大影响的，坚决追究领导特别是部门“一把手”的责任。要强化投诉处理机制，进一步建立健全软环境建设过错行为投诉处理和责任追究体系，设置软环境“110”，建立监督站、设立投诉箱、开通举报电话，畅通言论渠道，鼓励和欢迎举报，通过健全完善机制，确保软环境建设任务落到实处。

　　三、树立创新意识，形成以思想大解放促进经济社会大发展的谋略

　　面对新机遇新挑战、新形势新任务、新课题新矛盾，我们提法多、想法多，落实的少、执行的少，凭老办法、老套路、老经验推进工作，别人没做过的、领导没安排的工作不敢做。因此，解放思想促发展要求我们树立创新意识，既要顺应形势、抢抓机遇，加快发展的速度，更要强调科学发展、创新发展，坚持“好”字当头，提升发展的质量。

　　把增强发展的全面性作为新的标尺。在谋划全市经济社会发展时，必须从全局的高度，既注意坚持以经济建设为中心，又统筹考虑政治、文化、社会和党的建设，切忌单项突进，顾此失彼。同时，要提高战略思维能力，跳出格尔木看格尔木，在更大的区域、更广的空间、更高的位置上审视和思考格尔木的发展，放眼全州、全省乃至全国，找准发展趋势、要素环境与格尔木优势有效结合的突破口，进一步明确发展定位，理清发展思路。

　　把增强发展的针对性作为新的标尺。中央加强宏观调控的政策，对格尔木等西部欠发达地区而言既是机遇也是挑战。要按照“三个有利于”的要求，针对当前发展中面临的土地、环保、资金等硬性制约，将中央政策的原则性与自我发展的灵活性有机结合起来，坚持有所为，有所不为，在困难中把握机遇，在逆境中寻求突破。要紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略，在促进青海藏区发展以及壮大循环经济、培育特色优势产业等方面将给予更多支持的机遇，抓住薄弱环节，扭住关键要素，攻坚克难，加快发展。

　　把增强发展的目的性作为新的标尺。发展的最终目的是为了富裕人民。然而不可否认的是现阶段由于诸多方面的原因，近年来城乡居民收入分配差距仍在拉大，城乡低收入人群特别是贫困人口仍有一定数量，部分群众生活还十分艰苦。因此，富裕群众、改善民生是我们面临的一项十分重大而紧迫的任务。必须更加重视民生，更加重视和谐，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力发展社会事业，妥善处理各种社会矛盾，着力维护社会公平正义，使全市人民共享改革发展成果。

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2008/08/20 17:16:43

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62楼

推动文化大发展大繁荣

——访省文化厅厅长曹萍

青海日报 8月18日，省文化厅厅长曹萍就全省文化部门如何结合自身实际，围绕省委提出的任务和要求，进一步推动新的思想解放接受了本报记者的采访。

　　记者：近年来，我省文化事业呈现出良好的发展势头，这都离不开解放思想。但与新形势新任务赋予文化建设的时代要求相比，文化系统在解放思想方面还存在哪些差距和不足。

　　曹萍：党的十六大以来，全省文化系统认真贯彻落实科学发展观，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，各项文化事业取得了长足进步，基层文化设施建设扎实推进，优秀艺术作品不断涌现，公共文化服务体系不断完善，文化产业发展势头良好，文化遗产保护全面加强，对外文化交流日趋活跃，人才队伍建设进一步加强，人民群众精神文化生活得到较大改善，这得益于省委、省政府对文化工作的关心重视，也是各级文化系统不断解放思想、积极探索、勇于创新的结果。同时，我们也清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与党的十七大提出的新要求新任务相比，我省文化建设还存在许多薄弱环节，如文化发展不平衡，城乡之间、区域之间的差距较为明显；经费投入严重不足，基层文化单位运转困难，公共文化服务能力不强；文化单位管理水平有待提高，创新体制机制的任务还很繁重；文化产业规模小、集约化程度不高等。

　　这些问题的产生固然有很多客观因素，但一个重要原因就是思想还不够解放。如何围绕全省发展大局搞好服务？如何统筹全省文化事业发展？如何改善文化民生？如何增强文化单位活力？如何提升对外文化交流水平？等等，在这些方面，还需要进一步更新观念，完善工作思路，强化工作措施。我们要以解放思想大讨论活动为契机，推动文化系统思想的进一步解放，观念的进一步更新，打开新的工作思路，寻找新的发展出路，为推动我省文化事业和文化产业又好又快发展提供强大动力。

　　记者：文化部门如何结合自身实际，围绕省委提出的任务和要求，进一步推动新的思想解放，实现文化工作新的突破？

　　曹萍：坚持从文化部门实际出发，积极引导各级领导干部和文化工作者放宽视野，跳出文化“小圈子”，把文化工作融入全省经济社会发展大局，谋发展、求创新。

　　——在转变文化发展观念上解放思想。积极探索文化部门服务于转变经济增长方式这一大局的途径和方式，强化文化产业发展意识，加大民族民间文化资源的开发利用，大力发展特色文化产业，着力打造具有市场竞争力的特色品牌；挖掘文化旅游资源，找准文化与旅游的结合点，大力发展独具特色的高原文化旅游业，努力实现文化与旅游的“双赢”。创新农牧民文化技能技艺培训的内容和方式，不断拓展农牧民依托文化增收致富的路子。

　　——在文化生态保护上解放思想。找准文化部门为生态立省大局服务的着力点、切合点；树立文化生态保护是生态立省战略重要组成部分的思想，加大民族民间文化遗产的保护力度；正确处理文化遗产保护与利用的关系，牢固树立可持续发展的观念。

　　——在以人为本上解放思想。采取有力措施，进一步加大文化民生工作力度，下大力气解决特别是农牧区群众“看戏难、看书难、看电影难”的问题，不断改善城乡群众的文化生活质量，切实保障人民群众的基本文化权益；要以创新的思路，实施好“文化信息资源共享、文化进村入户、乡镇综合文化站建设、送书下乡、农牧区电影放映”等各项文化惠民工程，提高管理和服务水平；鼓励和引导社会力量兴办公益文化事业，促进农牧民自办文化健康持续发展。

　　——在统筹兼顾上解放思想。学会运用统筹兼顾的方法谋划和推进文化工作，科学配置文化资源，统筹城乡文化发展，统筹区域文化发展，统筹专业艺术与群众文化发展，统筹对内发展与对外开放，统筹文化保护与非物质文化遗产保护，统筹文化事业与文化产业发展，统筹文化业务与党建工作，统筹当前发展与长远规划，促进各项文化事业协调可持续发展。

　　记者：党的十七大向全党发出了推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的号召。文化战线使命光荣，责任重大。面对新任务、新要求，文化部门如何落实好解放思想大讨论活动的目标任务？

　　曹萍：一是深化文化省情认识。用辩证发展的眼光看待青海文化工作的优势和劣势，找准文化工作在全省发展大局中的定位，找准文化工作的着力点，把握文化发展规律，进一步坚定发展信心，完善发展思路，细化发展措施，推动又好又快发展。二是激发文化创造活力。要动员广大干部群众为推动文化大发展大繁荣献计献策，真心听取民意，广泛集中民智，激发全社会的文化创造活力。三是大兴真抓实干之风。着力解决效率不高、质量不好、效果不明显等问题，进一步转变工作作风，提高工作能力，狠抓工作落实，把解放思想的成果真正体现在行动上、贯彻到工作中、落实到实效上。四是树立新的人才观。把握人才工作规律，研究人才工作特点，加大文化人才队伍培养力度，拓宽培养渠道，完善培养措施，实现培养目标。(作者：李欣)

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2008/08/20 17:24:29

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63楼

省委常委班子召开解放思想专题学习讨论会

青海人民广播电台 8月21日，省委常委班子召开解放思想专题学习讨论会。

　　会议由省委书记强卫主持。

　　这次学习讨论会，是根据《全省开展解放思想大讨论活动工作方案》的要求专题召开的，也是省委常委会带头贯彻省委十一届四次全会精神的重要活动。会上，各位常委以解放思想的勇气、求真务实的作风、锐意进取的精神，结合前一阶段的学习调研和各自分管的工作，进行了认真思考、精心准备，分别就继续解放思想、坚持求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路作了发言。

　　省委书记强卫要求以解放思想大讨论活动为契机，进一步提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，带领全省各族群众闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。

　　一是理论上要自觉。各级领导干部要通过开展解放思想大讨论活动，继续深化对科学发展观的认识，从重大意义、理论体系、科学内涵、精神实质、基本方法等多个方面不断加深对科学发展观的全面理解，真正把科学发展观变成谋划发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要切实担当起贯彻科学发展观的重要组织者和积极实践者的职责，更加自觉地运用科学发展观改造主观世界，指导工作，解决问题，推动发展。在实际工作中，要注意自觉地与科学发展观“对表”、“调频”，凡是与科学发展观不一致、不相符的思想观念、体制机制和思路措施，都要毫不迟疑地加以调整转变，使之与科学发展观相符合、相一致。

　　二是方略上要善谋。开展解放思想大讨论活动，一个重要要求就是提高谋划科学发展的能力。要善谋全局，树立世界眼光和战略思维，把青海的发展放到全国乃至全球发展的大背景下来把握和谋划。要善谋长远，不能鼓励片面追求发展速度而忽视发展质量效益的发展导向，不能制定以牺牲资源环境为代价而换取一时发展的发展思路，不能采取重经济建设而轻社会建设、政治建设和生态建设的发展措施，不能实行只顾眼前利益、不顾全局和长远利益的发展方法，以期真正实现着眼于长远和未来的可持续发展。要善谋实效，着眼于给工作带来实实在在的进步，着眼于给群众带来实实在在的好处，着眼于给社会带来实实在在的发展，认认真真地谋划思路、制定政策、采取措施。

　　三是实践上要善能。各级领导干部要激励干事的激情，以“志当存高远”的境界和“有志者事竟成”的精神，涤除惰气、增加锐气，扫除暮气、焕发朝气，克服娇气、鼓足志气，奋力开创工作新局面。要增强突破的能力，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把闪光点发展成亮点、形成品牌，善于把特色优势壮大成特色产业、产生规模效益，不断把事业做大做强、做深做好。要保持创新的劲头，切实增强解决问题的责任感和使命感，着力解决群众关心、反映强烈的现实问题，解决影响科学发展的突出问题，解决本单位、本地区改革发展的深层次问题，解决改革发展过程中出现的新问题，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，创造经得起历史和群众检验的政绩。

　　四是作风上要实干。实干对领导干部来说，不仅是一种工作要求，更是一种政治品格。领导干部要把精力放在实干上，把功夫花在落实上，带头形成真抓实干的好风气。树立实干的作风，就是要坚持查实情，经常地深入基层、深入群众、深入实际，吃透省情、州情、县情，为推动本地区、本部门的科学发展把准脉搏、开准药方；树立实干的作风，就是要坚持讲实话，把对上负责和对下负责一致起来，把对人民负责与对党负责统一起来，广开言路，广集民智，广纳良策，使我们的工作真正反映人民心声，符合人民意愿，让人民满意；树立实干的作风，就是要坚持办实事，实实在在地研究和解决人民群众关心的实际问题，以一个又一个的实效，赢得党心民心，推动工作取得有益于人民、有益于发展的进步。

　　强卫强调，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，事关闯出欠发达地区实践科学发展观成功之路的关键，事关建设富裕文明和谐新青海的成败。各级党委一定要高度重视起来，采取有力措施，常抓不懈，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。(作者：韩晓红金玲)

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2008/08/21 23:54:05

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64楼

继续解放思想推动科学发展——我为青海发展建一言

    青海日报  动员全社会力量参与新农村建设

　　海东延安精神研究会芦玉林

　　建设社会主义新农村是全党全社会的事业，必须要坚持发挥各方面的积极性，动员各方面的力量广泛参与。具体形式可采取：一是村企共建式。政府要发挥主导作用，广泛开展“村企联姻”活动，为企业参与新农村建设牵线搭桥，及时协调解决共建中存在的困难和问题。共建方式可以是产业带动型、合作开发型，也可以是公益捐助型。二是村和省、地、县单位共建式。省地县各单位和村联姻，共同争取国家项目的支持，也可将村作为自己部门或单位的一个联系点，发挥部门优势，投入新农村建设。三是村和科研单位共建式。组织科研机构深入农村开展科技推广和农业技术培训，建立示范基地。四是军民共建式。发挥部队人力资源优势，科技优势、思想政治优势，帮助农民改善生产生活环境，支持农村社会事业发展，促进农村基层组织建设和精神文明建设。

　　政府帮农产品找“婆家”

　　网友祁楠

　　眼下，我省农产品卖难的问题，还没有很好解决，这里既有结构调整问题，也有市场信息不畅通的问题。在这种情况下，基层农业主管部门就要主动去解决。在农产品营销，特别是已形成规模的农产品营销上，政府相关部门就该替农民多想想，多做一些一家一户农民做不到的事。比如，根据本地的资源特色，制订产品的营销计划，建立起一个既可以创造效益又可以承载责任的营销体系。

    大美青海的宣传要持续

　　网友 bol2000

　　大美青海香港行活动结束了，也取得了预期的好效果。但是对于大美青海的宣传热度不应该减。省里的外宣部门是否可以与香港的报纸网络等媒介联合，继续开设宣传大美青海的专栏。建议：1、在文汇报上开设旅游热点看青海的栏目，请香港市民或专栏记者采写对青海的旅游印象。2、开设风景回音壁专栏，刊登香港游客对青海建设的一些建议性稿件，还可以定期邀请部分人士作为旅游监督者游青海，增加我们软环境的建设。3、增加本地文化特色的深度发掘，让各个艺术团体利用自身的优势，设计一些浓郁的乡情民音，并与旅游部门，诸多旅行社进行洽谈，在青海的主要场馆举行演出，获得收入。

　　大力发展节能、环保的城市公交

　　网友影子

　　青海作为后发展地区，虽说有许多的先天不足，但后发展自有后发展的优势，可以少走许多弯路，可以设计最先进的规划。比如说西宁，绝不能满足于当前几十条公交线路的小打小闹，而应有超前的眼光，将空中、地面、地下立体式的轻轨、城际轨道等提上规划议程，这样可以让高原夏都远离污染，天蓝、山绿、水清。

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2008/08/22 18:08:14

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65楼

开放：在“进”与“出”的互促中寻求突破

——二○○八年上半年我省经济谋求又好又快发展回眸(三)

坚定地“走出去”，热情地“引进来”。今年以来，在这一战略思想引领下，我省对外开放实现新的突破。“大美青海—香港行”活动，收到了宣传、展示、推介青海和招商引资的良好效果，打响了“大美青海”品牌，在“走出去”上迈出了可喜步伐。青洽会暨郁金香节、藏毯国际展览会、2008外国企业(机构)青海行等一系列经贸活动和国际唐卡艺术与文化遗产博览会、青海湖国际沙雕和大地艺术节、国际水与生命音乐之旅音乐会、国际抢渡黄河极限挑战赛、环青海湖国际公路自行车赛等文化体育活动多形式、多层次、多方位地宣传推介了青海，让“引进来”的内容更加丰富多彩，扩大了青海的开放度和美誉度。

　　3月份，旨在突出我省整体形象宣传、加快高原旅游名省建设、加大特色产业招商引资力度、展示青海地域文化和民族风情的“大美青海—香港行”活动，充分展现了我省正在以一种更加积极的主动性、开放性和包容性，积极参与到国内外经济、技术、文化的交流、合作之中的姿态。活动期间，在文化旅游、经贸合作等方面，我省代表团与港澳台三方展开了广泛交流，建立了友谊和良好的合作关系，我省签订经贸项目16项，涉及金额54.37亿元人民币；签订旅游合作项目26份，其中两项招商引资项目签约金额达9000万元人民币。整个活动，对于我省对外贸易发展和境外旅游市场拓展所起到的积极促进作用，正在不断显现。由此声名鹊起的“大美青海”品牌，在随后持续开展的大美青海—广州行、北京行、上海行、江苏行、郑州行、韩国行等系列宣传营销活动中，品牌知名度和美誉度进一步提升，不断为我省建设高原旅游名省战略实施、吸引更多客商走进青海旅游、观光乃至实现多方面的合作发展聚集着人气、希望和机会。

　　“走出去”是为了宣传青海，推进青海发展，而“引进来”所追求和期望实现的目标同样如此。今年以来，我省先后举办的系列经贸活动和文化体育活动，邀请、吸引了众多国内外各方人士来到青海、感知青海，并与我省相关方面洽谈合作、共谋发展，领略传播我省丰富多彩的自然和人文旅游资源等等，不仅使我省收获了许多看得见的订单、财富，而且也得到了一些潜在的、无形的、长远的收获，所有的收获都在不同程度地影响和推进着青海经济社会健康稳健前行的脚步。

　　首次节会合一举行的青洽会暨郁金香节成功实现对接。这次进一步延伸和拓展对外开放、有效促进东中西部之间特色资源、强势企业、优势资本、先进技术的对接活动，吸引了全国大部分省、区、市参加大会，到会的代表团还包括日本、韩国和中国香港、台湾地区等，充分显示了青海新时期发展的开放性。活动期间，经济合作与贸易交往成果累累，统计显示，会上共签订各类合作项目259项，项目总签约额378亿元，其中：青海省132项，总签约额242.88亿元，占总签约额64.25%，项目签约金额创历届“青洽会”新高。除签约项目外，项目推介和洽谈活动十分活跃，成效显著，涉及领域广泛，达成了许多战略合作意向。签约项目的特点表现为重化工项目比重大，大项目较为集中，项目结构进一步优化，合作伙伴层次有所提高等多方面，签约的规模、特点和产业分布充分显示了我省交流合作的领域更趋广泛，对外开放水平又上一个新台阶，显示了节会的举办正逐步吻合我省调整经济结构、转变经济发展方式的清晰思路，将对我省今后经济社会的持续发展和科学发展产生深远的影响。

　　多年来，我省在不断打造一个又一个节会品牌时，却没有一项吸收外资的专项活动，没有搭建一个吸收外资的专业平台，帮助我省企业更加积极主动地参与国际的经济合作和交流，进一步吸引更多外资促进我省经济社会又好又快发展。今年，这一状况有了改变。尽管外部环境并不理想，借助商务部的力量，2008外国企业(机构)青海行活动终于成功举办，效果出乎主办者的预料。这是有史以来，同一时间，集中来青海外国客人最多的一次。参会企业和机构共90家，分别来自亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲的29个国家，总计135人。国外跨国公司、中外机构利用这个平台，全面感受新青海的面貌，将理念、资金、技术、管理等介绍到青海，同时，青海的企业与国外企业有一个直接的、平等的、互利共赢的交流机会，谋求在不断的开放中，逐步提高开放型经济的份额。这是一个良好的开端，有关方面表示明年继续搭建这一专业平台。

　　“走出去”,“引进来”，在这样一次次的精彩行动中，在这样一次次的进与出的互动中，青海发展不断被赋予新的内涵和活力。目前，在“大美青海”品牌效益日益彰显的同时，我省以建设高原旅游名省为发展战略的旅游业呈现恢复性增长态势，7月份接待国内外游客人数与上年同比略高；以资源为依托，以企业为主体，以市场为导向的招商引资呈现良好势头，今年截至6月底，全省招商引资到位资金76.83亿元，其中：新签订各类合作项目93项，到位资金17.87亿元；结转上年续建项目159项，到位资金58.73亿元；其它项目3项，到位资金0.23亿元。

　　只有解放思想才能加快发展、科学发展，只有解放思想才能破解难题、实现后发优势。相信只要积极实施“走出去”和“引进来”相结合的战略，强化旅游业对外开放的使命感和紧迫感，在开放中认清差距，在开放中明确方向，在开放中提升水平，进一步加大招商引资力度，通过合资合作、持股经营、加盟联销等形式，加快与国内外旅游企业的合作，引进技术、引进市场、引进人才、引进管理、引进服务，就一定能够实现以旅游业的大开放带动旅游业的大发展的奋斗目标，真正使旅游业发展成为服务业的龙头，带动服务业水平的整体跃升。旅游业发展如此，其他领域的发展同样一个道理。事实正在证明，“走出去”和“引进来”的战略，无疑是推进我省经济社会又好又快发展的核心战略之一。(作者：张利锋)

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2008/08/22 18:11:25

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66楼

促进新黄南建设访黄南藏族自治州州委书记李选生

    青海日报  在全力推进富裕文明和谐新黄南建设进程中，如何切实贯彻落实党的十七大精神，省第十一次党代会精神和省委十一届四次全体会议精神，从而确保新一轮解放思想大讨论活动取得实效，推动全州经济社会又好又快发展？近日,本报记者采访了黄南藏族自治州州委书记李选生。

    记者：通过解放思想大讨论活动，黄南州怎样结合州情加快全州经济社会又好又快发展？　　

    李选生：按照“坚持一个中心，依托两个区域，培育五大产业，实现两个突破，抓好三件大事”的发展思路和“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的产业发展布局，以开放、务实、和谐、发展为主题，以保护生态和农牧民增收为目标，努力开创具有黄南特色的科学发展之路。
　　
    必须把保护生态环境作为富裕文明和谐新黄南建设的基础。要着眼于实现保护生态和农牧民增收双赢的目的，努力做到保护生态与结构调整相结合、保护生态与发展现代畜牧业相结合、保护生态与农牧民脱贫致富相结合、保护生态与推广实用科学技术相结合。

　　同时，必须把文化旅游业作为富裕文明和谐新黄南建设的重要突破口。我们要紧紧依托热贡文化、坎布拉、“青海最美草原”三大品牌，加快发展和建设步伐。把发展民族教育和培养新型农牧民作为富裕文明和谐新黄南建设的重中之重。与此同时，着眼于技能型人才的培养，紧密结合黄南实际，突出民族歌舞、热贡艺术、藏医等职业特色专业，逐步扩大招生规模。

　　不断改善民生，是深入贯彻落实科学发展观和建设富裕文明和谐新黄南的关键。近年来，全州各级党委政府高度关注民生，着力解决群众生产生活中的困难和问题，农牧民群众广泛受益，对党和国家的惠民利民政策感受很深。因此，要集中有限的财力向老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，向城乡困难群众倾斜。

    记者：黄南州采取了哪些措施确保这项活动取得实效？　　

    李选生：新一轮解放思想大讨论活动中，黄南州要抓住利益协调这个关键，进一步探索完善维护群众权益、矛盾纠纷调处长效机制，综合运用各种手段和方法协调好改革发展进程中的各种利益关系。各级党委、政府要始终围绕“团结、发展”两大主题，把民族团结进步创建活动作为一项长期性的工作来抓，不断深化民族团结进步长效机制，巩固共创共建成果，积极排查化解各类影响民族团结进步的矛盾隐患，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
　　
    与此同时，以解放思想为动力，大兴求真务实之风。要在注重实效、转变作风、建立科学的用人机制、完善考核评价体系上下功夫。不断加强领导，精心组织，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。开展好新一轮解放思想大讨论活动，必须强化领导责任、明确工作责任、引导群众参与、抓好宣传引导，在开展解放思想大讨论活动中确保质量，务求实效。全州各级领导干部一定要有强烈的紧迫感、责任感和危机感，以求真思变、敢为人先的勇气，投身到新一轮解放思想大讨论活动中，努力争当实践科学发展观的排头兵，谱写黄南奋起直追、科学发展的新篇章。(作者：建军)

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2008/08/22 18:18:23

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67楼

强卫强调:以大讨论活动为契机提高领导干部能力水平

青海人民广播电台省委书记强卫在解放思想专题学习讨论会上强调要以解放思想大讨论活动为契机，进一步提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，带领全省各族群众闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。

　　强卫强调，思想是行动的先导。理论上的自觉，源于理论上清醒和坚定。对科学发展观的认识愈自觉、愈深刻，贯彻落实科学发展观的实践就会愈自觉、愈深入。

　　出录音：(各级领导干部要通过深入开展解放思想大讨论活动，继续深化对科学发展观的认识，特别是从重大意义、理论体系、科学内涵、精神实质、基本方法等多个方面不断加深对科学发展观的全面理解，真正把科学发展观变成谋划发展的共识、领导发展的思路和促进发展的政策。要切实担当起贯彻科学发展观的重要组织者和积极实践者的职责，更加自觉地运用科学发展观改造主观世界，指导工作，解决问题，推动发展。)录音止

　　强卫强调，贯彻落实科学发展观，不但要真学真用，更要真懂真用。

　　出录音：(开展解放思想大讨论活动，一个重要要求就是提高谋划科学发展的能力。要善谋全局，树立世界眼光和战略思维，把青海的发展放到全国乃至全球发展的大背景下来把握和谋划。要善谋长远，不能鼓励片面追求发展速度而忽视发展质量效益的发展导向，不能制定以牺牲资源环境为代价而换取一时发展的发展思路，不能采取重经济建设而轻社会建设、政治建设和生态建设的发展措施，不能实行只顾眼前利益、不顾全局和长远利益的发展方法，以期真正实现着眼于长远和未来的可持续发展。要善谋实效，着眼于给工作带来实实在在的进步，着眼于给群众带来实实在在的好处，着眼于给社会带来实实在在的发展，认认真真地谋划思路、制定政策、采取措施。)录音止

　　强卫强调，解放思想必须想办法把贯彻科学发展观的政策、思路和措施变成成功的实践。

　　出录音：(各级领导干部要激励干事的激情，要增强突破的能力，善于在差距中挖掘潜力，善于把点上的经验培养成面上的典型，善于把闪光点发展成亮点、形成品牌，善于把特色优势壮大成特色产业、产生规模效益，不断把事业做大做强、做深做好。要保持创新的劲头，切实增强解决问题的责任感和使命感，着力解决群众关心、反映强烈的现实问题，解决影响科学发展的突出问题，解决本单位、本部门改革发展的深层次问题，解决改革发展过程中出现的新问题，努力在破解难题、勇闯新路中有所作为，创造经得起历史和群众检验的政绩。)录音止

　　强卫强调，实践科学发展观的成功之路、建设富裕文明和谐新青海，必须脚踏实地地实干。

　　出录音：(树立实干的作风，就是要坚持查实情，经常地深入基层、深入群众、深入实际；树立实干的作风，把对上负责和对下负责一致起来，把对人民负责与对党负责统一起来，广开言路，广集民智，广纳良策，使我们的工作真正反映人民心声，符合人民意愿，让人民满意；树立实干的作风，就是要坚持办实事，实实在在地研究和解决人民群众关心的实际问题，以一个又一个的实效，赢得党心民心，推动工作取得有益于人民、有益于发展的进步。)录音止

　　强卫强调，提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，事关闯出欠发达地区实践科学发展观成功之路的关键，事关建设富裕文明和谐新青海的成败。各级党委一定要高度重视起来，采取有力措施，常抓不懈，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。(作者：韩晓红金玲)

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2008/08/22 22:39:09

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68楼

解放思想大家谈转变发展方式

                ——怎样破题怎样发力

    青海日报编者按  党的十七大报告旗帜鲜明地号召全党要“继续解放思想”，明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，省委十一届四次全体会议也提出继续解放思想，坚持求真务实。高原大地春潮涌动，全省各族人民群众、社会各界人士纷纷投入到学习、讨论、交流、实践的热潮中，从雪山草原到繁华都市、从机关单位到企业学校，大家立足自身实际，摆观点、谈认识、讲思路，解放思想谋发展成为全省上下的共识。省委提出了开展解放思想大讨论活动的六项主要任务，更是为全省干部群众点燃了联系实际、求真务实、解放思想的高昂热情。

　　思想的解放，离不开全方位开放的良好心态；开门解放思想，是一个明确的要求，更是一种胸怀和气魄！围绕省委提出的开展解放思想大讨论活动的六项主要任务，我们将陆续推出“解放思想大家谈”专版，我们的目的，就是要为开门解放思想作一个诠释，就是要为如火如荼的学习讨论提供一个平台。唯其如此，本版中刊发的每一种思路、每一个认识，我们都视之为一家之言，其间可能有意见相左乃至针锋相对，也可能互为补充相互启迪，但我们相信，这一切都来自于热爱青海、期盼青海发展的拳拳之心。因此，我们也希望读者们能够以兼容并包的胸襟，不求全责备，觅真知灼见。

　　要实现好省第十一次党代会提出的建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标和“三大任务”、“四个转变”及“六大战略”的发展思路，要求我们每一个青海人积极投身于具体实践中，继续解放思想，坚持求真务实，在青海闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。

    主题词：循环经济

　　-抓住节约资源这个关键，就抓住了青海转变经济发展方式的“牛鼻子”

　　主持人：我们从小学开始就接受祖国“地大物博、资源丰富”的教育。然而，近30年的快速发展，在取得巨大发展成就的同时，也付出了资源、生态和环境的巨大代价，本应在不同阶段出现的生态与环境问题在短期内集中爆发出来。人们不禁要问“地大物博、资源丰富”还能持续多久？资源较为富集的青海同样也遭受了资源综合利用率低下带来的“痛苦”，此痛刻骨铭心，有人一针见血地指出：“用浪费资源换得眼前效益，这是在吃祖宗饭，断子孙路。”那么，青海应何去何从？

　　省委党校现代科技教研部主任、教授苏多杰：解决资源综合利用率低下的问题，我认为，必须进一步解放思想，转变经济发展方式，以循环经济为着力点，大力发展生态农业和有机农业、生态工业和资源循环利用产业，提倡绿色消费，以能源、资源投入的有效节约和循环利用，推动青海建设节约型社会。

　　省委党校经济学部主任、教授，经济学博士马洪波：发展循环经济，不能停留在会议上、口头上。制度是节约资源的基石，制度缺失和体制不合理，是导致资源浪费的重要原因。应下大力气完善推进资源节约型发展的体制机制。在资源短缺、环境污染和生态危机加剧的新形势下，严峻的现实呼唤建立一种能够涵盖自然资源价值的全新理论，进而合理使用和有效保护自然资源，消除环境污染，营造有利于人类可持续发展的生态环境和社会环境。

　　海西蒙古族藏族自治州国税局副局长王隽洁：在我省，谈到循环经济，就会谈到柴达木国家级循环经济试验区，我认为，尽管柴达木是个富矿区，但其资源毕竟是有限的，经不住无限的消耗。充分利用每一点资源，发展循环经济，促进经济可持续发展，为子孙后代留住资源的“根脉”，这是历史的选择，更是现实的需要。发展循环经济，关键要在转变经济发展方式上下功夫，改变长期以来以输出资源为主的粗放型经济发展方式，建立起以资源的高效配置和循环利用为核心，实施可持续发展的经济发展方式。

　　-推进资源节约型发展的根本举措就是发展循环经济

　　主持人：关于我省发展循环经济、优化产业结构和转变发展方式话题，网上也有许多帖子，这里照录一段：网友“大漠”说，青海节约资源，发展循环经济，需要实现五个方面的转型，即实现资源开发从粗放向综合转型，资源加工从简单向精深转型，资源产品从初级向高级转型，资源项目从分散向集约转型，资源产业从单一化、封闭化向体系化、融合化转型。

　　王隽洁：“穷人也要挑菜吃”，尽管青海发展还比较落后，但我们在引进、选择工业项目时，不能“拣到篮子里就是菜”，也要选择那些无污染、无公害的项目，并促使生产者和消费者珍惜资源、保护环境，资源的开发、利用要做到“吃干榨净”，向每一点资源要效益，让每个人羞于浪费、不敢浪费，并为浪费承担责任。

　　苏多杰：国家兴旺，匹夫有责。青海发展循环经济，需要发挥政府、企业和社会公众的合力作用。循环也不仅仅发生在工业与工业之间，或农业与农业之间，还可把工业与农业、生产与消费、城市与郊区、行业与行业之间进行有机的循环连接。整个社会都可循环连接起来，形成一个循环型的社会，也就是一个节约型社会。

　　互助土族自治县副县长徐连贡：要充分节约利用土地，推广生态农业模式，大力发展有机、绿色为特点的高原特色种植业，加快农畜产品生产基地建设，走生态农业、生态旅游、工业循环经济之路。

　　青海博士服务团成员初军威：青海的发展主要靠青海人自己，青海人民要动起来。一个穷人可以向富人学习，和富人交流，但绝不能依附富人，那将永远没有自信和斗志，更不能成为真正的富人，因为社会已经进入另一个高速运转的循环体系。

　　主题词：特色经济

　　-立足实际优化产业结构，扬长避短发展特色经济

　　是转变经济发展方式的必由之路

　　主持人：全省开展解放思想大讨论活动以来，我注意到很多网友对青海发展特色经济提出一些看法，有位叫“海的归宿”的网友这样认为：“青海发展特色经济已经喊了很多年了，但真正形成像内蒙古伊利、蒙牛这样全国叫得响的品牌有多少？全国排得上号的大型企业有多少？不多吧！所以我感觉特色经济还是‘特色不够、规模不大’。”对于这个观点，大家怎么看？

　　平安县委宣传部部长白秉浩：从“特色”来说，青海不是特色不够，而是对青海到底有哪些是“特色”认识的深度还不够。举个例子，唐卡、藏毯在青海有着几千年发展历史，其独特性显而易见，由于认识不够，其发展始终是“养在深闺人未识”，这几年，正是对其“特色”认识的不断提高，才使青海唐卡艺术声名远扬，才使“藏毯之都”的地位初步确立。正如前面网友所说，伊利、蒙牛的出现，是内蒙古对特色畜牧业发展的深度认识所产生的结果。

　　中国石油报记者凌须斌：看省情，我们有丰富的水电资源、石油天然气资源、盐湖资源、有色金属资源、高原动植物资源、旅游资源等等，以这些资源为依托发展起来的产业都刻着“青海特色”的印记。但是，放在全球、全国来看，大家无非都会说你青海只是个“资源大省”。“资源大省”并不等同于“经济大省”，如何把资源优势转化为经济优势，利用资源优势做足“特色经济”这篇文章，是我省必须下大力气努力去做的事情。

　　马洪波：发展特色经济，我们确实存在着特色不显、产业不大、优势不明等问题。这些问题，根源在于我们的资源开发利用方式仍然粗放，层次低，产业链条短，承受市场风险能力弱。所以，发展特色经济必须要进一步转变发展方式，大力调整产业结构。

　　青海民族学院学生才让：壮大特色产业，还要牢牢把握市场。过去青海的牦牛绒衫是个“特色”，但现在很少有人穿牦牛绒衫了，这个“特色”也就没有多大市场了。

　　省人口和计划生育委员会办公室主任宋海成：我觉得还要解决观念问题，互助土族自治县有个农民叫王顺邦，偏偏要种“黑土豆”，虽然市场价格要比一般土豆价格高很多，却很受大家欢迎。高原冷凉气候是种植普通农作物的不利条件，但却是发展反季节蔬菜的有利因素，这几年，西兰花、荷兰豆、甜脆豆等反季节蔬菜还出口日本等国。再如：河南省镇平县不产玉却是“中国玉雕之乡”，水面不大却是“中国金鱼之乡”。所以，变不利因素为有利条件，还要继续解放思想，转变观念。

　　平安县沙沟回族乡党委书记李文平：上规模、上档次，必须要树品牌。青海在很多人眼中，一直是“在那遥远的地方”，这不仅是说青海，也是在说青海的产品。我们要做大“特色经济”，没有品牌意识，不树立品牌观念，不拿出几个在全国甚至在全球叫得响的东西来，只会使青海更遥远，特色经济更遥远。

　　-政府要为做大做强特色经济做好引导和服务

　　主持人：做大做强特色经济，政府应该不应该进来？扮演什么角色？

　　博凯矿业有限公司董事长王法平：企业是市场主体，政府要做好引导和服务。我们理解政府对于壮大我省特色经济的良苦用心，但政府不能什么都管，插手企业的经营，这样只会束缚企业手脚，不利于发展。政府要努力搭建招商引资的平台，成为引资和引进项目的“媒人”；要在政策扶持、资金支持上为企业创造良好的发展环境，成为企业发展的“助手”。我们的企业要放宽视野，更要有走出国门，走向世界的魄力和胆识，放眼全球来发展壮大。

　　青海康普有限公司董事长李钢：青海的沙棘、枸杞产业很有特色，开发利用程度也很高，一些产品已经享誉国际市场，但是其产业规模仍然很小，为什么？其中的一个方面是扶持力度还不够。青海缺资金，但对于一些发展潜力巨大的特色企业要有计划的帮助，敢于集中财力进行扶持，不能像“撒胡椒面”一样，把资金分散了。

　　省环境科学学会秘书长安世远：转变发展方式、调整产业结构，这是全国性的。为此，东南沿海的一些资源型产业会逐步向西部地区转移，对于青海来讲，政府尤其在招商引资的过程中，特别要把好项目关口，不能引进高耗能、低产出、科技含量不高的项目。

　　主题词：技术创新

　　-怎样最大限度挖掘技术潜力，开发核心技术

　　主持人：如何把青海的资源优势真正转变为经济优势，这是一篇大文章。在节约资源、保护环境的前提下谋求跨越式发展，跳出“总在发展但经常落后”的怪圈，需要我们充分解放思想、开动脑筋。强卫书记在省委十一届四次全体会议上指出，我省资源综合开发、循环利用的最大制约是关键技术、核心技术的缺失。那么，在转变经济发展方式的过程中，怎样最大限度挖掘技术潜力，开发核心技术？

　　青海利智达投资有限公司王文剑：多年来，青海中小企业总是模仿国外或大型企业发展模式，吃现成，比较“懒”，高端信息交流不是太少就是太慢。中小企业以市场换技术、用资源换资本，实在是一种无奈之举。由此导致我们总是处于产业链的最低端，产业发展的主导能力被大大弱化。

　　油漆销售商钟运来：比较内地，青海的中小企业对发展新型产业比较“麻木”，所以，相当一部分民间资本挣扎在几个有限的或者说几个传统的行当里，以致多数人成为沿海“老板”的高级打工仔而不自知。说白了，就是“尝鲜”的勇气严重不足。

　　青海大学学生张强：先当孙子后当爷，这是规律。说到底，青海企业不学会“蛙跳”战术是难以尽快自主的，更不要说做大做强了。企业的核心竞争力的“核心”就是独门技术。技术一方面靠“买”——方式很多，特别是在早期；一方面靠研发——方式也很多，往往是在确定主打或有一定积累之后。

　　-技术创新是企业成长的生命线

　　主持人：西钢一度濒临破产，现在成为百万吨特钢企业，靠什么？靠打破常规，靠依托青海资源优势，靠衔接紧密、相辅相成的纵向一体化产业链。更为宝贵的是，西钢发展了，但仍在加大科研投入，采用新技术、新工艺。这说明“艺无止境”，说明技术创新是企业成长的生命线。

　　理论工作者赵天宇：对技术创新，有些同志总觉得我省发展滞后、人才匮乏，难搞！但盐湖钾肥、高原医学研究所等单位许多技术都领先国内，说明只要下功夫，在技术创新上青海同样可以取得突破。一定要加大自主创新力度，实现由投资拉动为主向创新驱动为主转变，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

　　省委党校经济学教研部教授杨春英：节约资源是青海转变经济发展方式的载体和途径，而技术创新是资源节约的关键。技术创新能够实现资源减量化、废物资源化、消费节约化，能够为建设节约型青海提供支撑。围绕节约资源推进技术创新，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的战略方针，重点解决一批资源节约中的技术难题。把增强自主创新能力作为主线，把引进消化吸收再创新作为着力点，加强集成创新，有针对性地开展原始创新，努力围绕节约资源形成具有青海特色的技术创新之路。

　　网友“沧海一粟”：现代社会，“独角戏”越来越难唱。现在，双赢、多赢、共赢这个词出现的频率很高，说明这是一个凡事讲究合作的年代。技术合作对青海来说尤其紧要，推进资源、资金、技术、管理、市场有机结合，青海人不会吃啥亏。

　　杨春英：围绕节约资源推进技术创新，必须紧紧围绕全面提升资源能源利用率和加工增值水平这个核心，推动柴达木国家级循环经济试验区和西宁国家级循环经济试验区建设取得实质性突破。积极引进有利于矿产能源资源综合开发、循环利用的大项目、好项目；进一步加大对服务业、资源精深加工和附加值高的产业的投资引资。

　　西安来青旅游者董曼钰：玉出昆仑——我特欣赏这句话。昆仑玉现在身价不俗，但加工工艺不敢恭维。好像要急于“嫁”出去，有点来不及打扮。这不好，中间有很大浪费，急功近利，欲速不达。宁肯少点，也要精点。品位和手艺要分出档次来，还要有权威鉴定——这才是最好的“售后”。

　　-引进固然好，但用好“现有”和“未来有”也很重要

　　主持人：我想起曾经采访过一位个体户，大家都叫她“胖婶”，我清楚地记得她说过这样一段话：我以前卖过雪糕，收入不错。特别是“娃娃头”，货真价实，好卖，可咋就完了呢？青海牛奶那么多，牛奶牌子实话少得很。我孙子现在就拣“特仑苏”喝，太贵！青海啥时候能出个便宜点的“特仑苏”，我就供得上孙子喝了，听说是技术上不去？真的吗？哪咱青海的能人呢？

　　青海民族学院挂职教授王勇：“西部矿业两次获重大科技贡献奖的专家都是引进的，对青海发展作出了巨大贡献。”由此看来，引进固然好，但用好“现有”和“未来有”也很重要。高校的直接产出是科研成果和毕业生，都很重要。但既上好课又搞好科研对多数人来说还是困难的。是否各擅其长，术业专攻，分出教学型和科研型，既面向市场保证学生质量，又多出科研成果提高学院声誉。

　　钟运来：其实“胖婶”的话也可以说是说给高校、企业和科研单位听的。青海人要做自己能做的，只要拼命，“娃娃头”会回来的！(本期主持：莫自才吴彬郝伟)

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2008/08/25 15:25:47

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69楼

继续在解放思想中激活民众创业的热情

    以撒拉族为主体的循化各族人民，以勇敢、实干、敢闯、敢拼而著称。这一民族精神和时代特征的有机结合，碰撞出了无数的辉煌和新的创举。我们必须站在时代的前列，用务实的态度，认真研究和探讨民众创业的过去、现在和未来，解放思想，创新思路，更好地引导、鼓励、激发全社会的创业热情，真正把这一优势变为市场优势、经济优势，使其成为县域经济发展的强劲动力和活力源泉。

　　一、民众创业的实践及其经验

　　当改革开放的春风吹遍大江南北，商品经济在全国悄然兴起并得以蓬勃发展的改革初期，处于西北内陆黄河岸边的循化各族群众已逐渐意识到了改革带来的潜在变化，人们的思想正经历着历史性的转变。观念的转变、思想的进步因为改革而实现了大的飞跃，激发了各族群众摆脱贫困、发家致富的积极性、主动性，也由此拉开了循化各族群众凭借敢于争先、敢闯敢拼的民族精神，积极投身市场经济，创业兴业的序幕。

　　——改革开放开启了民众创业的大门。改革开放初期的1978年，全县实际完成固定资产投资为205.8万元，还不到2007年全县固定资产投资额的1%；全县工业总产值为253.7万元，仅为2007年全县工业总产值的0.6%。1978年全县一般预算收入为123.8万元，仅为2007年的3.3%，农牧民人均收入为76元，仅为2007年的2.8%。1978年，全县普及教育程度低，人口自然增长率高达28.4‰。这些数据直观地反映了改革初期循化经济社会发展状况。随着全党工作以经济建设为中心的转移，由封闭半封闭到对外开放、由传统的计划经济到社会主义市场经济的历史性转移，循化各族群众的思想不断解放，加快发展的步伐日益提速，敢闯天下、吃苦耐劳的民族创业精神在改革开放的大潮中得以释放，人们主动闯市场、走天下，在改革开放、商品经济再到市场经济日益活跃的浪潮中摸爬滚打。改革不仅为思想的大解放、观念的大转变起到了催化作用，更是为经济快速发展奠定了基础，也开启了民众创业的大门。

　　——民营企业如雨后春笋般崛起。改革开放的不断深入，循化经济的发展重点和民众创业的重点领域便是异军突起的乡镇企业(民营经济)。由于内陆欠发达地区，循化民营企业起步较晚，上世纪80年中期才得以悄然兴起，但随后的十多年，循化民营企业从无到有、从小到大，经历了一次快速膨胀式的发展，特别是90年中后期，以畜产品加工为主的民营企业发展达到历史的巅峰，全县工业企业达到53家，其中，绒毛加工企业就达到38家，仅1997年，产值高达7352万元，占全县工业总产值的43.2%；民营企业缴纳税金达666万元，占当年财政收入的58.1%；街子三岔、白庄两大市场个体工商户从1980年的零星散户发展到2007年的408户。全县广大群众搞开发、办企业、建市场、兴商贸的积极性异常强烈。1987年至1997年的十年间，民营经济年均保持了34%的发展速度，民营经济已成为当时全县国民经济的重要增长点，也是我省民营经济最活跃、最发达的地区。在这一时期发展壮大的青海雪舟三绒集团、伊佳民族用品开发公司、兴旺集团、撒拉尔集团等企业，当前已成为全省民营企业的优秀代表，“雪舟”和“布哈拉”产品先后被评为全国驰名商标和中国名牌产品。这些优秀的民营企业已成为循化民众创业和民营企业蓬勃发展的历史见证。

　　——劳务经济迅速崛起。在改革开放春风的沐浴下，人们的思想观念进一步转变，胆略增长，渴望就业、创业的激情萌动，从而造就了循化以运输、餐饮为主的劳务经济的迅速崛起，形成了从青藏高原到华夏大地、世界各地的劳务大军。曾几何时，在青藏线上以循化民众创业领办的雪域、高原、万里三家客运公司傲视群雄，成为引领青藏高原公路运输的生力军，鼎盛时期，循化籍豪华卧铺客运车辆达108辆，大型货车327辆，1368家相关服务业和16840人的劳务大军，循化客货运输占青藏线公路运输的80%，有力地拉动了循化第三产业的迅速发展。随着青藏铁路的修建通车及青藏运输市场的萎缩，我县劳务人员又纷纷进军全国各大城市搞餐饮、创实体，迅速形成了规模，餐饮业很快成为当前循化劳务产业的第一大支柱。

　　——黄河特色产业逐渐形成规模和品牌。民众创业不仅体现在走出去、闯天下，更是体现在瞄准市场、发挥优势、开发潜力上，更多的群众则依靠黄河谷底相对较好的气候优势和自然条件，在发展特色种养业和特色旅游市场开发上寻求发展，搞活地方经济。这些年，以“一核两椒”和农区畜牧业为主的特色农牧业品牌、产业化经营发展迅速，种养业结构得到进一步优化，农业综合生产能力得到不断提升，群众增收的步伐明显加快。同时，群众瞄准旅游这一朝阳产业的广阔前景，积极投身旅游开发，热情参与拓展旅游市场，民间资本的注入及企业家的创业激情有效加快了以孟达天池、骆驼泉等为主旅游景点开发，以撒拉人家为主的民族餐营业发展助推了特色旅游的形成，以撒拉族刺绣、黄河石艺等为主的旅游纪念品的孕运而生凸现了特色旅游。

　　改革为民众创业开启了大门，民众创业又加快了民族经济的快速发展，而且激活了群众的思想，触动着人们的灵魂，冲击着世俗的生活方式，启迪决策人的头脑，也积累了丰富的经验。

　　经验之一，民众创业带来了社会结构的根本性变化。民众创业从点到面，相互影响，使一大批观念超前、有胆有识的农民离土离乡，弃农从商，人们的身份发生了结构性的变化。除大量的外出务工人员以外，到2007年底，在全县城镇范围内从事商贸、餐饮、服务等行业的就业人口达到15230人，这一变化带来的直接效益是农民收入来源由单一向多元化发展，增收明显。

　　经验之二，民众创业带动不同产业和相关领域的扩张，经济结构更趋合理。全县单一的经济结构，在民众的创业中发生了根本性的变化，以改革初期的1980年为例，当时全县一、二、三产业的比重为63.8 ：10.1 ：26.1，第一产业明显占据较大比重，随着改革的进一步深入，民众创业、增收渠道的不断拓展，到2007年全县一、二、三产业比重19.5 ：39.6 ：40.9 ，产业结构调整不断趋于合理，更加符合经济发展的规律。也正是在民众创业的带动下，促进了群众原始资本的积累，形成了目前出去创业致富、返乡投资回报的热潮。

　　经验之三，民众创业使区域优势更加现显，资源优势转化为经济优势的步伐加快，农业自身的综合效益得到了充分体现。依靠特殊的区域和资源优势，农业产业化得以兴起并得到快速发展，以仙红、天香辣椒开发有限公司为主的一批国家级、省级、地区级产业化龙头企业正在农牧产业发展、吸纳就业、工业反哺农业、促进农民增收等方面发挥着重要作用。

　　经验之四，民众创业弘扬了民族精神，高歌了时代正气。改革开放以来，我县各族群众大胆冲破守旧思想，勇立在改革开放潮头，走南闯北，在青藏运输线、在省内外建筑行业、在全国各大城市的餐饮业活跃着一批批艰苦创业的循化各族群众，足迹遍布祖国大江南北，也造就了吃苦耐劳、敢为人先、敢闯敢干的民族精神。创业不仅使这一民族精神得到了进一步升华，而且增强了民众创业的自信心，坚定了信念。同时，也加快了融入市场经济的步伐，群众文明程度得到进一步提高。

　　经验之五，民众创业促使政府职能加快转变。民众创业实践不断为政府工作提出新课题，促使政府在与市场经济接轨中规范行为，改善服务，优化环境，加快发展。比如，在上世纪80年代，为适应民营经济迅速崛起的需要，我县在全面贯彻落实中央、省、地关于大力发展个体私营经济有关规定的基础上，制定出台了《关于进一步加强个体私营经济发展的决定》，进一步完善了各类优惠政策，为民营经济创造了良好的发展环境。近年来，劳务经济的快速发展对政府在强化引导、提供服务等方面提出了新要求，为此，政府也积极转变职能，从提供就业信息、法律援助、设立劳务站、建设信用担保平台等方面进一步强化了服务，所有这一切都是民众创业的实践，不断促使政府进一步优化发展环境、提高服务质量，激发民众创业的更大热情。

　　二、民众创业继续创造新的经验

　　社会主义市场经济的不断完善和发展，为民众创业提供更广阔的舞台，民众创业势如破竹，继续在市场经济大潮中唱着“主角”。

　　(一)以小型特色加工业为主的民族工业再度复苏，民营经济适应市场需求，呈现出较好的发展态势。我县民营经济在经历上世纪80年代末至90年代中期短暂的辉煌之后，由于受市场、资源、资金、人才、技术、管理等方面的制约因素，民营经济发展便进入了严寒的“冬天”，只有少数几个创新能力强、实力雄厚的企业得以挺过并获得稳步发展以外，大多数民营企业在激烈的市场竞争中“夭折”，这不仅是对民营经济发展的一次考验，更是对我县工业经济发展的一次重大创伤。近年来，随着省、地、县对工业经济发展的高度重视和我县工业经济发展思路的不断明晰，以两椒、核桃、黄河石艺、清真牛羊肉等小型特色加工业为主的民族工业再度复苏，呈现了蓬勃发展的势头，然而在复苏的工业经济中唱主角的仍然是民营经济，民营经济在全县工业经济中的成分高达98%。2007年，全县完成工业总产值4.22亿元，同比增长31.6%；实现工业增加值1.53亿元，同比增长27.5%；完成工业固定资产投资8131万元；产品销售率达98%。实现利润4014万元，同比增长15.3%；工业企业从业人员达4410人。

　　(二)劳务大军异军突起，在放眼世界、走向全国中奏出凯歌。近几年，县委、县政府紧紧围绕民众在劳务经济发展方面的创业激情和发展势头，适时调整工作思路，始终坚持把劳务输出工作作为当前全县上下齐抓共管的重点工程，作为农民增收的主渠道，竭力为劳务输出开“绿灯”、谋出路，进一步激发了民众创业的激情，有力地助推了劳务大军的异军突起。2007年，全县在外餐饮业经营户达到4150家，共输出劳务41720人(次)，实现劳务收入1.485亿元，劳均收入达到3561元，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重进一步提高，达到53.4%。劳务经济不仅使群众挣了票子、壮了胆子、换了脑子、育了孩子，更是换了一种“活法”，从而进一步繁荣和促进了县域经济的又好又快发展。

　　(三)土地流转激活农村组织化程度，农业的规模效益不断提升。劳务经济的发展为土地流转创造了条件，近年来，群众对加快土地流转的认识明显提高、愿望日益迫切，而特色种养业经济效益的日益显现加速了土地流转的步伐，提高农业组织化程度，又成了循化民众创业的一块热土。土地流转机制的形成和推进，一是进一步优化了产业结构。土地流转使线辣椒、花椒、核桃等特色经济作物种植形成规模，也带动了具有较强示范作用的养殖小区建设，在实现规模种养和集约经营的同时，农牧业内部结构、种植业结构进一步优化，农牧业综合效益将得到明显提高。二是实现了劳动力资源的合理分配。大面积土地被流转之后，大量长期从事田间劳作的群众从土地上解放出来，他们在享受国家有关补贴、按时领取土地租赁费(或物资)的同时，可以转移到其他非农产业实现增收，有效解放了生产力，实现了生产资料的优化配置。三是促进了农业技术的推广。土地集中经营后，引进和推广新技术、新品种，提高经济效益将成为科技部门和经营户的共识，同时也将为培养农村种植能人、科技明白人创造条件，大大促进了农业技术的推广。截至目前，全县土地流转面积达到了15267.49亩，占全县总耕地面积的7.07%，其中今年新增流转面积为11414.19亩，占总耕地面积的5.28%；千亩以上流转示范点达3处，百亩以上的达到了31处。据不完全统计，万亩土地能使近300个劳力从土地上解放出来，进入其他领域。全县土地流转势头较好，农牧业规模化效益不断显现。

　　(四)引领特色种养业形成规模。土地流转机制的形成和逐步完善，加速了特色种养业的规模化种植和产业化经营。截至2007年底，全县特色作物种植面积达到9万亩，种植业结构调整面达到80%。以“一核两椒”为主的特色种植业面积达到3余亩，其中线辣椒种植面积达到近2万亩，花椒4500亩，核桃6500亩。围绕特色种植业，兴起了一批农业产业化龙头企业，按照“公司+基地+农户”的形式，先后培育出了“天香”、“仙红”两椒有限开发公司两个国家级扶贫龙头企业。2007年，仙红、天香两家公司实现产值近2000万元，带动线辣椒种植户达8230户，年收购线辣椒3500万斤，两个企业共安排贫困劳力267人实现季节性就业。同时，近一两年，畜牧业的发展势头十分看好，牛羊贩运育肥户达到3285户，贩运育肥牛羊40万头(只)以上，全县牲畜社会饲养总量达45万头(只)，畜牧业在农牧民人均纯收入中的比重达到38%。先后出现了白庄恒祥畜产品公司、街子白驼清真肉食品开发有限公司等农畜养殖、加工企业，民众创业加速了特色养殖业规模化、集约化经营。

　　(五)瞄准以旅游业为主的第三产业，投资呈现多样化。发展旅游，循化县有得天独厚的优势和潜力。广大群众又围绕县委、县政府立足独特而丰富的自然和人文景观优势，切实把旅游业作为全县经济社会发展的一大亮点和支柱产业来培植的实际，抢抓机遇，参与旅游开发，在“朝阳产业”领域内实施创业。政府在旅游发展方面积极营造氛围、强化推介宣传，广大民众，特别是一些有积累的领军人物，围绕旅游产业，相继在景点开发、宾馆、餐饮、旅游纪念品开发等领域进行投资。这不仅有力助推了旅游业的健康、快速发展，更是体现了民众创业投资的多样性。

　　(六)参与家乡建设，回报家乡人民，率领群众共同致富蔚然成风。改革开放和市场经济发展，造就了一批积极创业、精明能干的老板和实业家，如今，这些在市场经济中摸爬滚打多年的创业成功人士，富而思源、富而思进，回乡带领群众创业的愿望颇为强烈，已经在旅游开发、商贸流通、房地产开发等方面涌现出了一批批参与家乡建设的群体。随着我县投资环境的日益改善，会有更多的企业家回乡创业，带领群众共同致富，为家乡建设做出更大的贡献。

　　三、加快解放思想步伐，为民众创业提供良好的政策环境

　　民众创业是人类自身智慧和力量的一种开发。实践告诉我们，只要有良好的体制机制作保证，加之政策的推动，就会酿造出良好的创业兴业氛围。为此，我们还要继续解放思想，改善创业环境，使民众创业在科学发展观指导下健康发展。

　　客观地讲，民众创业受地域、知识、信息、资金等方面的限制，存在着许多问题和矛盾，需要认真研究解决，诸如盲目性、竞争随众性较强，无序创业竞争带来了很多的浪费和曲折，需要政府认真做好规划、引导，确保有序稳定；品牌意识淡薄，缺乏自我保护、做大做强的思想，创业成果的附加值低，必须进行认真的研究和开发；民众创业中信用环境急需改善，金融平台建设工作需要进一步规范，使政策的推动真正起到“四两拨千斤”的作用；民众技能、法制等方面的培训滞后，创业门路狭窄、领域不广，甚至违法违纪等现象突出，应采取综合培训，提高技能和文明的水平。同时，政府还要正确处理好能人带动和“轰动效应”的关系；处理好培植示范和全社会积极参与创业的关系；处理好请进来与走出去的关系。要进一步建立健全协调、联动、指导的机制，通过更加积极而有效的激励性政策培养正气、弘扬创业，积极推进创业兴业良好氛围的日趋形成。为此，我们应该从以下几个方面继续解放思想，求得民众创业方面的科学发展。

　　(一)坚持抢抓机遇和发挥优势相结合，把握政策，吃透县情，继续在全省发展战略定位中寻求发展新机方面解放思想，不断夯实县域经济发展的后劲。省第十一次党代会提出了“四区、两带、一线”的发展战略，我县处在“以西宁为中心的东部综合经济区”“黄河水上明珠旅游带”之中，区域优势比较明显。地委、行署又提出了建设“三个基地”的发展战略。因此，我们要紧紧围绕这些战略定位机遇，在自信、开放、创新的青海意识的鼓舞下，进一步解放思想，重新透视县情，研究制定发展战略，在新一轮发展战略机遇中把握新机，积极争取和上建一批关系群众切身利益、关系县域经济可持续发展的重点项目，努力将区位优势转化为争取项目、上建项目的优势，将发展潜力转换为发展优势、经济优势，不断夯实县域发展基础，为今后经济社会的可持续发展奠定坚实的基础。

　　(二)坚持从群众中来、到群众中去的思想路线和实践方法，总结经验，创新方法，继续在发挥群众首创精神方面解放思想，进一步增强县域发展的活力。群众的智慧是发展的源泉和动力，改革开放30年，成功的经验值得我们去认真总结和研究。30多年前，安徽凤阳县小岗村18户农民的伟大创举掀开了中国农村土地改革的序幕，对中国农村发展产生了积极而又深远的影响，这是群众首创而影响和促进经济社会发展的典型事件。我县群众在创办领办企业、走出去闯市场、实施土地流转等方面，很多的路子和经验，在全省都是首创，这些典型案例表明群众的首创精神对经济社会发展带来的是巨大的变革和推动。因此，需要我们进一步解放思想，不断转换角色，克服“缺位”现象，树立发展依靠群众、发展成果由群众共享的思想，继续鼓励和发挥能人带头作用，积极为民众创业提供良好的政策环境，充分发挥民智民力，提高民众创业水平。

　　(三)坚持因地制宜、突出特色的原则，寻找差距，创新机制，继续在加快转变经济发展方式方面解放思想，努力把特色经济培植成为优势产业。近年来，政府通过资金扶持、政策引导、强化服务等措施，使全县特色种植业、农区畜牧业等方面得到了长足发展，但总体水平还较低、发展质量还不高，规模效益不是十分明显。因此，今后我们要在客观分析我县特色产业发展优劣势的基础上，树立“特色是资源、特色是优势、特色是市场”的理念，积极做好特色文章，力求在特色上寻发展、抢先机、占市场，努力使特色产业转化为优势产业、优势经济。一是要不断扩大“一核两椒”种植规模。一方面要加大鼓励和引导农村实行土地流转的工作力度，使特色种植业形成集约经营，发挥规模效益；另一方面，要积极引导企业建立并扩大种植基地，把企业利益和农民利益连在一起。同时，在巩固扩大县域种植规模的基础上，积极向周边地区延伸。二是要做大做强农区畜牧业。在继续巩固发展牛羊贩运育肥的基础上，不断扩大现有规模、提升水平。同时，要在发展奶牛、肉牛产业等方面要寻求突破，进一步做大做强农区畜牧业，真正使农区畜牧业发展成为农村经济发展的支柱产业。三是发展壮大特色农牧业产业化。以做大做强特色农牧业为基础，带动农畜产品加工业发展，延伸农牧业产业链，发展壮大农牧业产业化，全面带动农牧业向纵深发展。

　　(四)坚持点面结合、整体推进的工作方法,政策推动,民力推进,继续在加快社会主义新农村建设进程上解放思想,促进农村经济全面健康发展。社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务，我们要坚持采取点面结合、整体推进的方法，积极有序地推进。首先，要抓好示范村建设。在已投入各类资金700多万元的基础上，积极整合各类项目资金，督促落实部门对口帮扶责任制，继续加大对示范村的投入力度,力争把示范村建成生活环境优雅、民族特色突出、基础设施齐全、主导产业明确、班子坚强有力、群众安居乐业的新村社，使之成为全县新农村建设的样板。其次，要抓好规划编制及村容村貌整治工作。规划是建设的基础，没有规划的建设是无序的。因此，要把规划作为全面铺开的基础，力争到“十一五”末，全面完成154个村的规划编制工作。同时，继续要把村容村貌整治作为新农村建设的突破口，切实发挥好乡镇党委、政府主要组织者、实施者的作用，动员和组织村级组织及广大群众积极参与村容村貌整治工作。第三，要抓好以新型农民的培养工作。把提高农民素质作为树立农村新风尚的抓手，在搞好农村各类常规培训的同时，以提高农民文化、公德、法律素质为重点，组织农村党员、村干部和宗教界人士进行集中培训或外出学习考察，通过提高他们的素质来带动整个农民素质的提高。第四，要着力培植支柱产业。依据各乡、村现状，帮助群众确定和发展主导产业，努力形成一村一品或几村一品的发展格局，力求在“十一五”期间建成一批各具特色、具有示范带动作用的种植村、养殖村、劳务村、生态村和旅游村，发挥其示范带动作用。第五，要抓好基础设施建设。积极争取基础设施建设项目，改善农村生产、生活条件，力争在“十一五”期间基本解决农村饮水困难、道路不便、通讯不畅及上学难、看病难等问题，为新农村建设打好基础。

　　(五)坚持树立“大工业强县、小工业富民”的发展理念，创新机制，政策助推，继续在加快民营工业发展上解放思想，不断夯实富民强县的基础。大力推进工业化是加速推进城镇化和农牧业产业化的需要，使农业和农村剩余劳动力较大规模的转入工业部门和城镇就业，促进农业和农村经济发展，增加农牧民收入，实现财政增收的重要前提和根本出路。客观分析我们发展工业经济的劣势，不仅有思想不够解放方面的问题，更有区域、资源、人才等基础条件和资源缺乏等方面的不足。从区位上看，我县远离机场、铁路、国道，实际上处于一个区域“死角”，又远离金融市场、产品市场、信息市场，这些决定了我们发展工业经济的起点就低；从资源方面分析，我们缺乏可利用的矿产、产品等资源。同时，在科技人才、管理人才、科技创新等方面我们又远远落后，这就决定了我们发展工业经济的基础就差；从信用环境方面分析，我县是金融信贷高风险区，这就决定了企业融资困难，这给本来就缺乏启动资金的本地企业无疑是重创。当然，我们也应看到在发展工业经济方面诸如盘活存量大、基础条件好、在外老板回乡创业愿望迫切等一些有利和可挖掘的积极因素。因此，发展县域工业，我们就要坚持树立“大工业强县、小工业富民”的发展理念，按照地委、行署关于“园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提效增量”的县域工业经济发展方针。一方面，以着力把工业园区建成企业发展的最佳平台、工业发展的“特区”和产业培育的“孵化器”的要求和目标，从完善体制机制、强化组织领导入手加快工业集中区建设步伐，按照集中区基础设施建设分工目标要求，积极调动各方力量，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，尽快促使工业企业入驻；另一方面，工业发展是个持续的过程，就我县而言，只有围绕优势和特色，制定好发展战略，才能促进县域工业经济的长期稳定发展。为此，我们要坚持发挥区域比较优势和特色优势，扬长避短，因势利导，着力培育壮大一批具有民族特色的骨干支柱产业，以此支撑和带动县域工业经济发展。同时，我们要把发展壮大现有基础工业与培植新的增长点有机的结合起来，使仙红、天香、雪驰、阿丽玛乳业、文都民族用品厂等企业的生产规模得到壮大，并使产业链得以进一步延伸。积极发展新的特色农畜产品加工业，鼓励核桃、中藏药种植、加工、生产和藏毯产业产业。并积极推进品牌战略，培育知名品牌，激发企业创品牌的积极性。

　　(六)坚持树立统筹兼顾、协调发展的科学理念，优化环境，提升服务质量，继续在改善环境上解放思想，确保社会经济全面和谐发展。注重经济与社会各项事业的统筹、协调发展是全面落实科学发展观的重要内容，社会各项事业同步协调发展是经济发展的表现形式，也是以改善民生、促进社会和谐稳定、经济可持续发展的根本。因此，我们要以科学的发展观，全面推进社会各项事业的统筹、协调发展。要按照巩固提高“普九”水平，强化发展职业教育和高中教育，分步推进学前教育的总体目标，进一步强化教育优先发展的战略，下大力气狠抓有特色的职业教育，使职业教育有新的突破。不断提高高中教育质量，实现新的跨越。鼓励兴办学前教育，努力把学前教育从城镇向集镇和农村延伸，引导社会力量创办、领办学前教育；进一步深化医疗卫生体制改革，重视健康教育和健康促进工作，进一步提高全民健康水平；严格落实计划生育政策，在控制人口与提高人素质上下功夫；从提升旅游业整体文化品位的高度，认真做好民族文化遗产的抢救、保护、整理工作；积极实施“村村通”广播电视项目，不断提高广播电视综合覆盖率，在提高自办节目质量和丰富节目内容上求突破。同时，我们要着眼于长远发展，围绕加强旅游环境、信贷环境以及全社会信用体系建设，依法加强对旅游环境、信用环境、投资环境的整治和优化，以扭转信用低、融资贷款难、投资环境差等突出的矛盾，以良好的旅游环境助推“旅游活县”战略，以一个良好的农村金融生态环境，求得金融部门在促进地方经济发展方面长期稳定的支持，以一个总体良好的发展环境保障经济社会的又好又快发展。（作者为循化县人民政府县长    韩永东）

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2008/08/25 17:47:18

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70楼

转变经济发展方式要做到三解放

青海日报转变经济发展方式理性认知由来已久，但实际进展较慢，主要是因为我们的思想解放不到位，制度安排不到位，行为方式不到位。笔者认为，当下，转变经济发展方式必须做到“三解放”。

　　从传统的思维范式中解放出来。要在追求经济增长的同时，更加注重结构优化和经济质量效益的提高，更加注重环境保护，生态的良性发展，更加注重发展成果覆盖社会的各个阶层、惠及全体人民；要从发展只重视眼前利益转变到同时兼顾长远利益上来，为后代留下发展资源、发展空间，用更宽阔的眼界去推进发展；要从为发展而发展转变到以人为本的科学发展观上来，把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展。

　　从既有的路径依赖中解放出来。长期以来，为了保持较快的经济增长，高投入、高耗能、高产值的“三高”增长方式成了我们赖以发展的路径。转变经济发展方式，就是要从这种路径依赖中突围出来，解决创新经济发展方式的技术难关和制度安排问题。从技术上打破路径依赖，关键是打开技术创新的通道，提高自主创新能力。从制度设计制度安排上打破路径依赖，就是要建立科学的政府绩效评估制度，以增强绩效为导向，以人民满意为标准，以政府职能转变为基础。

　　从“坐而论道”的行为方式中解放出来。转变经济发展方式，我们在认知与行动间还有大的距离，除了制度的安排没有到位以外，这和我们习惯于“坐而论道”的行为方式和工作方式有关。坐而论道不如起而行之，我们要做到认识到哪一步，就行动到哪一步，工作部署到哪一步。惟其如此，我们才能在转变发展方式上取得突破。(作者：赵丕权)

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2008/08/26 17:36:47

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71楼

网民热议青海特色

青海日报继续解放思想推动科学发展大家谈

                         　　   青海发展必须多加思索

　　                                网民bol2000

　　青海的发展并不是青海一个省的问题，更应是全国关注的问题。青海作为全国经济增长的资源储备地，是国家战略发展的潜在增长级，青海发展必须要多加思索。矿产资源开发，我们可以在提高冶炼和分解技术上下功夫，在工艺流程上加大研究，让原生矿产经过多渠道工艺流程，增加更高的附加值，这些经济成本不仅得到了极少的消耗，而且获得更大的利益。世界就只有这么一个青藏高原，它的美，它的财富，它的资源令世界欣赏。它不是内地，也不是沿海，它的特殊地位一定会让它的发展成为世界课题。造福青海，发展青海，必须要有长远的思考。

　　                      闯出一条有青海特色的发展之路

　　                                网民xnr

　　青海的发展的确需要在观念上来一个彻底的大转变，彻底抛弃“邯郸学步”的做法，闯出一条有青海特色的发展之路。

　　我认为青海应该生态立省、旅游立省、农牧业立省。青海的人文资源、景色资源，不仅对外人，即便对青海人自己来说，也是养在深闺人未识。美丽的青海一旦撩开神秘的面纱，必将引来无数国内外的游客。青海旅游，前景无限，就看我们怎样推销自己了。青海农业可以在绿色农业上做足文章，如果我们在河湟地带发展响当当的特色农业品牌产品，再把深加工这一块搞上去，不愁当地农民富不起来。青海的畜牧产品尤其是牛羊肉在国内外口碑相当不错，发展畜牧业得天独厚，当然得加大科技力量的投入，尤其是牛羊品种改良、饲草饲料种植加工、畜产品的深加工及精细加工等方面，还有相当多的事情要做。

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2008/08/26 17:40:20

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72楼

地处高寒牧区更要求新思变访玉树州委书记贾应忠

作为地处三江源区腹地，青南高寒牧区的少数民族自治州。近日，就如何通过解放思想，求真务实，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，本报记者采访了玉树藏族自治州州委书记贾应忠。

　　记者：通过解放思想大讨论活动，玉树州将重点解决发展中存在的哪些问题？

　　贾应忠：地处高寒牧区，更要求新思变。进一步解放思想，就是要认真研究制约玉树实现科学发展的深层次问题，明确经济社会发展的主攻方向。立足玉树的客观实际，我们将重点解决制约和影响本州科学发展的十个方面的突出问题。一是进一步加快脱贫致富的问题；二是处理好保护生态环境与加快资源开发这对矛盾的问题；三是统筹城乡协调发展的问题；四是推动生存和发展环境非常严酷地区的科学发展问题；五是提高防灾抗灾能力，增强发展后劲，促进稳定发展的问题；六是处理好改革发展稳定的关系，引导宗教与社会主义社会相适应的问题；七是如何把旅游业培育成为新的经济增长点的问题；八是做好民生工作，提高党的执政能力的问题；九是乡镇组织转变职能，巩固党的执政基础的问题；十是发展村级集体经济的问题。通过对以上问题的研究和思考，进一步找准玉树实现科学发展的难点和突破口，使各级干部的思维方式与科学发展观的要求相适应。

　　记者：通过进一步解放思想，玉树将如何探索新路子，推动经济社会更好更快发展？

　　贾应忠：进一步解放思想，推动玉树经济社会更好更快发展，重在行、重在干、重在实。我们将认真解决思想与实际相符合、主观与客观相适应的问题，使我们的思路和措施更加符合科学发展观的要求。

　　我们要进一步解放思想，积极探索多灾条件下畜牧业稳定发展的新途径，以产业化、效益化为重点，建立覆盖生产、交换、分配、消费全方位的社会化服务体系，大力应用先进实用技术，提高农牧民适应市场的能力。加快草原防灾储备体系建设，提高抗灾减灾能力；在建设生态文明上，教育各级干部重新校正生态观、发展观和政绩观，力争在三江源地区建立生态补偿机制综合试验区，以“移得出、稳得住、能致富”为努力方向，努力开辟移民社区工作的新路子。突出生态旅游和民族文化旅游，努力把蓄势待发的资源优势转化为经济优势；构建矛盾纠纷排查调处的长效机制，继续深入持久地开展民族团结进步创建活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；在改善民生上，建立和完善引导就业、激励就业、扶持就业的各项工作机制，不断完善社会保障体系，巩固和完善农牧区新型合作医疗制度，努力从制度全覆盖向保障人口全覆盖的转变。认真实施“民心工程”，抓好为民办实事项目的落实；在加快社会事业发展上，坚持把民族教育作为提高全民素质的“核心工程”来抓，积极推动文化、医疗卫生、科技推广等的创新和体制改革。不断加快城镇化建设步伐，提高城镇管理水平。

　　记者：我省经济之所以长期滞后于发达地区，一个重要原因就是开放度不够、活力不足。玉树州将如何在改革开放上解放思想？

　　贾应忠：在推进改革开放方面，把解放思想的着力点放在“抢抓机遇、迎接挑战、加快发展、求新思变、扩大开放、善谋实干”上。按照责、权对等和属地管理的原则，精心组织实施农牧区综合改革。进一步健全“一级政府、一级事权、一级财权、一级监督权”的财政运行新机制，增加对社会公共事业建设和民生保障的财力投入。加大与其它地区多形式、全方位的经济技术合作，不断提升玉树的对外知名度和影响力。坚持把发展非公经济作为新的经济增长点，进一步消除妨碍非公有制经济发展的体制性障碍和政策性限制；在加强党的执政能力和先进性建设上，认真开展以“讲政治、讲团结、讲纪律、讲原则、讲实干”为主要内容的思想政治教育，进一步加强各级领导班子建设。坚持党管人才的原则，整合现有人力资源。坚持以增强基层组织创新力为关键，加大对基层组织的财力支持，完善村级组织活动场所综合功能，大力发展壮大村级集体经济，逐步改变乡村组织“二传手”角色，在发展经济、夯实基础、强化服务、促进和谐方面努力迈出坚实的步伐。 (作者：晋美南杰)

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2008/08/26 17:43:01

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73楼

把握时代主题推进党建创新

                        骆惠宁

    当前，解放思想大讨论活动正在展开，全省上下高度关注，各族群众寄予厚望。深入落实省委部署，确保解放思想取得成效，推动科学发展，是各级党组织的重要政治任务。

　　解放思想，在不同的历史时期有不同的主题。发展是马克思主义最基本的范畴之一。从根本上说，一部世界史就是一部人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展的历史。进入新时期以来，我们通过解放思想，解决了发展是社会主义的根本任务这一首要问题，实现了工作重心的转移；解决了在什么样的体制下促进发展的问题，建立了社会主义市场经济体制。随着改革开放的不断深入，发展的环境、发展的条件发生了重大变化，对发展的目的、方式、内涵及成效的要求也更高，解决为谁发展、实现什么样的发展、怎样更好地发展的问题，就逻辑地成为今天我们继续解放思想所要解决的核心问题。

　　进一步讲，我们党领导的中国特色社会主义伟大事业现正处于一个新的历史起点上。“新的历史起点”，是党中央关于当前形势的一个极其重要的新论断，它不仅意味着我们要在以往发展的基础上向着更高目标迈进、创造新的辉煌，而且意味着我们要解决好历史与时代提出的种种问题和挑战。进入新世纪，随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展，经济社会发展的阶段性特征日益明显，发展的科学性、协调性问题日益突出，社会的稳定性、和谐性问题日益彰显，党和国家各项事业都面临许多新课题新矛盾。解决好这些问题和矛盾，需要继续用好解放思想这个法宝。崭新的时代背景、关键的发展阶段、更加繁重的历史任务和人民群众的热切期待，决定了新形势下继续解放思想的主题，及其指向上的鲜明性、内涵上的深刻性、范围上的广泛性和方法上的协调性等特征。

　　改革开放以来，我省通过不停地解放思想，不断地开创了青海工作的新局面。

　　当前，我省正处在向科学发展迈进的关键阶段，实现建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，更需要以思想解放为先导，为创新发展提供思想动力。省委十一届四次全委会作出继续解放思想的重大部署，体现了对发展大势的清醒判断和对各族人民愿望的深刻把握，是建设新青海、求得新跨越的重要举措。我们必须充分认识在新的历史起点上继续解放思想的重大意义，始终坚持以贯彻落实科学发展观为主题，以增强科学发展能力和创新能力为关键，着力在全会提出的六个方面继续解放思想，把科学发展观贯彻到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个环节，体现在改革开放和新青海建设的全过程。

　　我们要以这次解放思想大讨论活动为契机，深入推进党的建设改革创新。解放思想是党的建设的内在要求，党的建设是解放思想的根本保证。我们要结合贯彻省委《2008年党建工作要点》和全省组织工作会议精神，在继续推动党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各项任务全面落实的基础上，着力在解放思想、改革创新上下功夫，在突破难点、加强薄弱环节上下功夫，在突出亮点、打造特色上下功夫，以重点工作的突破，带动整体水平的提升。

　　(一)加强思想政治建设，在提高领导班子领导科学发展的能力上取得新进步。思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂。要认真贯彻全国领导班子思想政治建设座谈会精神，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要进一步通过中心组学习、大规模培训干部、建立干部教育学习网等方式，组织领导班子和领导干部系统学习中国特色社会主义理论体系，重点是深入学习实践科学发展观，真正学懂弄通，提高理论素养，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步加强实践锻炼，提高开拓创新能力。结合今年抗御雪灾、维护稳定、支援抗震救灾的工作实际，倡导各级领导干部经常到基层和群众中去，到矛盾和问题集中的地方去，总结工作经验，丰富工作历练，不断解放思想，创新思维，切实提高运用科学理论指导实践、贯彻党的路线方针政策、创造性开展工作的本领，提高运用知识和经验分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开拓新局面的本领。要进一步加强勤政廉政建设，提高思想道德水平。通过深入推进“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动，建立领导干部下访、蹲点制度和落实接待日、联系点制度，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，严格执行廉洁从政的各项规定，教育和引导各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，真正做到为民、务实、清廉。

　　(二)保障党员民主权利，在推进党内民主建设上取得新进展。党内民主是发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，增强党的各级组织凝聚力、创造力和战斗力的重要保证。我们要以保障党员民主权利为基础，以完善党内民主制度为重点，以探索发展党内民主的有效途径和形式为突破口，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，充分调动广大党员参与党内事务的积极性，在新青海建设中充分发挥先锋模范作用。要加强民主观教育，进一步解决好党员民主意识不强和领导干部缺乏民主观念的问题。要积极推进党务公开，研究制定我省党务公开的具体办法，在各类基层党组织全面建立党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党务公开进一步制度化、规范化。要进一步搞好党代会常任制试点，发挥党代表作用。着力推动各试点单位在调整规范党代会、全委会和常委会的职权界限，以及建立党代表联系党员制度、提案制度、定期调研制度、巡视制度，发挥党代表作用上下功夫、见成效。同时，抓紧制订我省党代表任期制实施办法。要进一步完善全委会工作机制，进一步理顺和明确全委会与常委会的议事决策范围和程序，并逐步建立全委会对常委会成员民主评议制度。要积极推进基层党内民主。当前，主要是在有条件的企业、社区和机关、学校基层党组织中推开“两推一选”和“公推直选”。

　　(三)深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度上取得新成效。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。我们要按照十七大提出的“民主、公开、竞争、择优”的原则，抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作中的热点难点问题，继续深化改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，不断提高选人用人工作的公信度，最大限度地实现组织认定和群众认可的统一。要树立有利于科学发展的用人导向。注重在实践中识别干部，在基层中选拔干部，在艰苦环境中培养干部，在群众中考察干部，真正把那些政治坚定、廉洁务实、开拓进取、政绩突出的干部选进领导班子。要规范干部任用提名制度。逐步做到领导干部推荐提名、组织部门推荐提名和基层单位推荐提名、个人自荐、群众联名推荐提名等方式的有机结合。要完善民主推荐、民主测评制度。逐步扩大推荐和测评范围，推荐、测评地方党政班子要有一定数量的同级党代表、基层党政负责人参加；推荐、测评部门党政班子，要有一定数量的服务对象参加。要完善干部选拔任用决策机制。研究制订地方党委集体酝酿讨论和决定任用干部的具体办法，实行常委会任免干部票决制，一些关键岗位特别是党政主要领导的选任，须由上一级常委会票决产生。要完善干部考核评价体系。按照中组部的要求认真搞好试点工作。要改革干部任用方式。按照循序渐进、积极稳妥的原则，在州厅级以下党政干部选拔中逐步推行差额推荐、差额考察，进一步规范和完善公开选拔、竞争上岗的程序和方法，扩大推行范围，降低运行成本。要加强对干部选拔任用全过程的监督。按照中央要求，建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。

　　(四)坚持城乡统筹，在推进基层党的建设协调发展上取得新突破。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。我们要围绕全面推进新青海建设，适应城乡经济社会一体化发展的需要，着眼于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，进一步做好抓基层、打基础的工作。一是研究制定我省构建城乡一体基层党建工作新格局的意见，当前尤其要在建立健全城乡流动党员管理机制、城乡基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制上取得新突破。二是切实整顿软弱涣散的基层组织。省委结合维稳工作实践，对加强基层组织建设已经作出了部署，要有针对性地进一步采取措施，限期解决存在的突出问题。三是积极探索党员联系和服务群众的多种渠道。从深入落实先进性建设长效机制着手，不断深化和创新党员承诺制、设岗定责、党员先锋岗等党员联系和服务群众的载体，进一步保持和发展党员的先进性。四是做好高校毕业生到村服务工作。研究制定加强到村任职高校毕业生的使用和管理办法，同时积极培养和选调懂“双语”的优秀大学生进牧区乡镇工作。五是尽快建立村干部报酬不低于当地农牧民人均纯收入的动态增长机制，更好地为选人用人创造条件。[省委常委班子解放思想专题学习讨论会发言摘登 ]

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2008/08/27 17:13:07

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zhaxi
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74楼

省委常委班子解放思想专题学习讨论会发言摘登

                           仁青加：努力营造干事创业的良好环境

　　全省纪检监察机关要在纪检监察工作的实践中，紧密结合青海省情，始终坚持实事求是，不断解放思想、与时俱进，充分发挥党章赋予的纪律监察职责，协助各级党委政府及其工作部门树立抓落实、讲效率、出实绩的工作风气，确保党的各项路线方针政策和省委省政府各项重大决策得到全面贯彻落实。

　　一要让党员领导干部牢固树立实事求是的思想路线。教育、引导和督促党员领导干部把实事求是作为说话办事的基本准则，想说实话、会说实话、敢说实话成为党员领导干部自觉追求的一种思想境界和道德品格，不断增强党员领导干部坚持真理的勇气和能力，不断提高党员领导干部深入调查研究、掌握真实情况、运用科学方法分析解决问题的水平。教育、引导和督促党员领导干部按照实事求是的要求，敢于超越已有的结论，敢于突破原有的条条框框，使自己的思想观念与时代发展的步伐相一致，不断提高开拓创新的能力，增强勇于探索的勇气，努力推动各项工作不断有新的进展和突破。

　　二要让党员领导干部牢固树立求真务实的工作作风。着力推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，使党员领导干部不断增强抓落实的责任感和使命感，把狠抓落实、务求实效作为一种责任、一种规矩、一种习惯。要加强督促检查，既要善于发现和树立一些抓落实的先进典型，对一些务实敬业、干事创业、开拓创新的正面典型及时予以褒扬，对近几年创出的一些符合青海实际的新思路、新办法、新举措进行认真研究、总结和推广；也要善于发现一些不抓落实的反面典型，对一些不落实、不作为、乱作为的反面典型，通过发通报、给当事人相应党纪政纪处理和组织处理，起到杀一儆百、以儆效尤的作用。

　　三要为党员领导干部营造干事创业的良好环境。对一心为了工作，想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，我们不但要从各方面给予理解、关心、帮助、支持和鼓励，还要允许这些干部有失误，甚至允许他们犯错误，让他们充分施展自己的才华，贡献自己的智慧，放开手脚干事创业。如果这些干部受到诬告、遭到诽谤，我们要及时为他们澄清是非、洗刷冤情，使他们放下包袱、没有顾虑、轻装上阵，始终保持饱满的工作热情。对于那些性质恶劣、影响极坏的腐败分子，我们要坚决依照党纪政纪予以惩处，绝不姑息迁就，为干事创业的人营造一个风清气正的良好环境。（省委常委、纪委书记仁青加在省委常委班子解放思想专题学习讨论会发言摘登）

　　                穆东升：与时俱进勇于创新群团组织要在富裕文明和谐新青海建设中当先锋

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。群团组织要深入学习贯彻省委十一届四次全体会议精神，继续解放思想，坚持求真务实，团结动员广大群众在建设富裕文明和谐新青海中当好先锋，再创佳绩。

　　一、继续解放思想，在提高群团组织的思想认识上有新进展

　　群团组织继续解放思想，就是要用党的十七大和省第十一次党代会精神统一思想，提高站位，找准定位，明确方位，使群团组织在服务大局中发挥更大作用；就是要实事求是，与时俱进，深入分析差距不足，认真解决突出问题；就是要开拓创新，真抓实干，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥好组织、引导、服务群众和维护群众合法权益的作用。

　　二、继续解放思想，在建设富裕文明和谐新青海中有新作为

　　坚持把推动科学发展作为群团工作的主题。紧紧围绕转变经济发展方式、推动资源节约型发展等致力于科学发展的要求，团结动员广大群众广泛开展富有特色、效果明显的建功立业活动，推进新型工业化进程和新农村建设，推进创新型单位和创新型青海建设，推进循环经济发展和生态文明建设。坚持把维护社会政治稳定作为群团工作的职责。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大群众的头脑，坚定建设中国特色社会主义的理想信念；坚持不懈地创新思想政治工作载体，引导广大人民群众理解改革、支持改革、参与改革；坚持不懈地做好抵御防范工作，建立健全群团组织突发事件应急机制，成为维护社会政治稳定的中流砥柱。坚持把维护群众根本利益作为群团工作的主线。抓住利益协调这个关键，主动依法科学维护广大群众合法权益，协助党和政府解决好民生问题，推进和谐社会共建共享；深入开展各具特色的扶贫济困活动和创业带动就业活动，进一步提升群团组织送温暖、办实事的效能和水平。坚持把提高劳动者素质作为群团工作的基础。广泛开展培训学习、技术指导、项目带动、技能竞赛等活动，组织广大群众不断掌握新知识，提高新技能，增强新本领，努力使广大群众成为高素质的劳动者、开拓创新的创业者、社会新风的倡导者。坚持把树典型学先进作为群团工作的抓手。认真总结、大力宣传推广广大群众中涌现的先进典型和先进事迹，激发各族各界群众的劳动积极性和创造热情，形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力。

　　三、继续解放思想，在加强群团组织自身建设上有新成效

　　坚持深入学习，不断提高为群众说话办事和表达、维护群众合法权益的能力；坚持群众路线，充分发挥基层群团组织作为群团各项工作承载者和实践者的作用；坚持依靠群众办群团组织，推动群团工作的民主化、群众化；坚持改革创新，把群团组织建设成为学习型、服务型、效率型、创新型的群众组织。（省委常委、省总工会主席穆东升在省委常委班子解放思想专题学习讨论会发言摘登）

　　                      曲青山：宣传思想战线要走在解放思想的前列

　　省委十一届四次全体会议决定，在全省开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，这是省委审时度势，为加快推进新青海建设所采取的重大举措。认真学习贯彻省委十一届四次全体会议精神，进一步解放思想，对于宣传思想战线来说，就是要担负起双重职责，发挥好双重作用，一方面要在大讨论活动中领先一步，走在全省前列，当好排头兵，解决好自身观念不新、体制不顺、机制不活等诸多问题，发挥好示范和表率作用；另一方面要充分调动各方面的宣传力量，做好组织、协调、指导、服务工作，做好舆论宣传引导，发挥好鼓与呼的作用，为全社会解放思想营造浓厚的舆论氛围，为大讨论活动提供思想保证和智力支持。

　　宣传思想战线要走在解放思想的前列，必须做好以下工作。一是在改革中推进宣传思想工作。不断完善公共文化服务运行体系。在公共服务领域建立激励、约束和竞争机制，切实提高服务效益，不断增强活力；大力推进经营性文化单位转企改制。加快发行、影视制作、演艺等行业的转�