中共青海省委致全省各族人民的公开信

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yingzi
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121楼

继续解放思想推动科学发展：祁连四“问”

青海日报初秋，中国最美的草原之一——祁连。艳阳尽情挥洒草原上，泛黄的草尖连着远山层染的秋林，波光粼粼的八宝河倒映着牛心山顶皑皑积雪。远山近水，呈现出一幅绝美的祁连山水秋韵图。

　　改革开放30年，高原大地疾呼“继续解放思想，闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”，催征号中既有悠深的历史回响，更有刚健奋发的时代之声。这似乎是泼墨绘就的一幅荡涤乾坤春潮图。我们试着把这两幅“图画”重叠在一起，一时间发现了许多，一个个疑问禁不住在脑海中反复出现：祁连，继续解放思想，当在何时？当因何故？当破何题？当收何效？思考相伴感慨。我们的思绪越过时空前行……

　　生而贫穷不是耻辱，死而贫穷才是悲哀。

　　一个素以资源富集而著称的祁连，却是个实实在在的经济穷县，这意味着什么？不难理解其中的差别，可“富”与“穷”如此顽强地纠缠在一起，困惑着祁连人：如何让资源优势转为产业优势、经济优势？

　　因地处祁连山南麓腹地而得名祁连县，的确是个好地方，因而也被人们称为“八宝”之地和“中国的乌拉尔”。祁连自然资源丰富，境内草场辽阔，又是青海省原始森林的主要分布区，有野牦牛、野驴等野生动物，有丰富的黑(煤)、白(石棉)、黄(沙金)等矿产资源。在祁连人自豪的叙说中，这里的宝贝远不止此，还有丰富的旅游资源、水电资源……县委书记李国忠在描述祁连的基本概貌时，却将其誉为“青海的缩影”：国土大县、人口小县、资源富县、经济穷县。

　　梳理祁连的历史，我们发现，在上个世纪八十年代的一个特殊时期，祁连经济发展曾有过短暂的“辉煌”，至今不被上一代祁连人遗忘：县财政实现了自给自足。回忆起那个时期，许多亲历者大多认为，有这个局面，一方面是因为当时的自给水平还很低；另一方面是对金矿、煤炭资源不合理的开采。当时的理念：是资源就可开发。闻“黄”而动，大量引进金农，揭草皮地毯式开采砂金；见“黑”即挖，无规划建立小煤窑；逢“绿”无忌，大量采伐林木等，虽然短期内大幅增加了财政收入，可是矿产资源开发混乱不堪，规模小、散、乱，采富弃贫、出售原矿、破坏生态、效益低下。一个良好的，但又违背自然规律发展的意愿，从显现“辉煌”的一开始，就注定让今天的祁连人沉痛反思。

　　“滥采乱挖违背了科学发展观的规律，由于缺乏可持续发展的理念，这种发展方式造成的负面影响更大。”李国忠说，此后的很长时间内，财政自给又成了遥不可及的梦。小、散、乱依然是当地资源开发中的突出特征。尽管矿点不断增多，达到近60家，可是财政收入并没有就此上升，相反，经济效益还在一路走低。同时，污染环境、恶性竞争等问题日益加剧。从上世纪90年代开始，全县资源开发进入低潮期。

　　进入新世纪，祁连人祈望通过加大招商引资力度，引进一批企业，使资源开发走上正轨。然而在当时的历史条件下，饥不择食，又没有设定“门槛”，随着一批中小企业陆续进入，整个局面没有因此得到改观，大矿小开、矿权分散、税收滑坡矛盾依旧突出。

　　三番五次的努力，祁连县的决策者们发现，自己虽坐拥独特的资源优势，可这笔财富并没有彰显出应有的活力，富集的资源终究没有转化成财富，造富一方百姓。头戴贫穷的帽子，背负富集的资源，祁连人缓步前行。他们感到困惑、迷茫。

　　如何让资源优势转为产业优势、经济优势？祁连人开始破解发展难题。

　　在实践的基础上，不断解放思想，更新观念，用科学发展观谋划蓝图，才会守着金山银山不哭穷。2006年9月，伴随全省整顿和规范矿产资源开发秩序步伐，祁连提出以提高行业准入门槛为切入点，通过招商引资引进优势企业，培育规模矿业经济，提升资源开发利用的整体水平，以规模选厂建设促进矿产资源整合，以矿产资源整合保障矿业经济可持续发展的总体思路。

　　两年过去，许多新的发展思路已经成为现实：扎麻什、野牛沟地区两个年处理30万吨有色金属选矿项目被祁连博凯矿业公司和青海鑫川矿业开发有限公司竞标成功，并对周边地区的永富矿业、保扎湾铜矿等矿山企业以收购方式进行了整合。从而使该地区有色金属选矿规模有望由原来的4万吨/年提升到60万吨/年，有色金属采矿回采率由目前的不足60%提高到85%以上，选矿回收率可由目前的不足60%提升到铜、铅、锌主元素选矿回收率分别达到80%、85%和90%以上，金、银等伴生元素回收率达到85%以上，总硫回收率达到90%以上，资源利用水平将得到大幅提高。年实现税收可达4265万元，是整合前的13倍。通过“西迁扩能”工程的实施，沙龙滩地区开工建设6个年产3000吨的石棉选厂。另根据国家产业政策和环保要求，对小八宝地区5家小型石棉加工厂依法关闭，计划到今年底，关闭小八宝地区所有小型石棉加工厂，并通过招标、兼并、入股等形式整合给一家有条件的企业进行扩能改造，力争该地区石棉产能达到1万吨。祁连县还充分利用石棉尾矿的潜在价值，研制了以石棉尾矿为原材料的灰砂砖，年产500万块保温建材免烧砖项目已经上马，并根据市场需要制成了标准砖、多孔砖、空心砖及彩瓦等新型建筑材料，在彻底改变日益严峻的石棉尾矿污染方面实现了新的突破，也为全县建材行业提供了便利的市场条件。

　　此外，他们对煤炭资源进行了整合，默勒煤矿区11口矿井已关闭4口。目前，默勒煤矿区年产30万吨和60万吨矿井正在建设当中，计划到2009年6月对现有6个煤矿井全部关闭，这样默勒矿区最后将建成两口合计产能90万吨的矿井，将成为我省主要的煤炭生产基地。

　　由穷开始变富，祁连人在获得丰厚的物质财富的同时，理性思维跃上一个新的台阶，获得了一次精神上的大解放——穷不可怕，可怕的是因穷而守旧，因穷而等靠，因穷最终失去解放思想，敢为人先的精神动力。

　　“青海畜牧业看海北，海北畜牧业看祁连”，这一说法延续多年。然而，近些年那些真需要解放思想的皱眉决断、咬牙拍板而成就改革“经验”的故事，在祁连已渐不多闻。在“优”与“劣”大转换的慌张失落中，才有不断拿全省比对祁连的得失盘点。 “优”与“劣”是一对矛盾，也是困惑祁连人的一个难题：为什么发展的优势会是前行的包袱？

　　“失我祁连山，使我六畜不蕃息……”数千年前，驰骋一时的匈奴人曾这样表达失去这片美丽草场的悲凉心情。从古至今，祁连山下一直就是好牧场：是我省重要的畜牧业生产基地，各类畜产品资源丰富。祁连山藏系羊具有脂肪少、蛋白高、胆固醇低等优点，是集食用保健集一体的绿色美味佳肴；此外，还有被誉为“肉牛之冠”的高原型牦牛肉、享有良好声誉的“祁连大白毛”等等，都因品质独特而深受人们青睐。祁连曾经是古丝绸之路和唐蕃古道的一个重要连接点，多元文化在这里汇聚，拥有许多历史遗迹和自然景观，也是我省目前原生态环境保护最完整的地区之一……

　　在与祁连人的很多次关于地理环境是否影响思维和观念的讨论中，大多数当地人并不觉得自己身在崚嶒云端，思想就很僵化。他们说，由于身处青海“北大门”，与河西走廊紧连，祁连人对于外面的世界一点也不陌生，在很多时候，他们其实被传输了许多全新的理念和思维意识。

　　这应该说是祁连人引以自豪、又实实在在令外人羡慕的优势。可我们费解的是，生活在这样一个“金窝窝”里的祁连人，为什么没有从温饱走向富裕？

　　其实，祁连的决策者心中对此是清醒的：除了过去违背科学发展规律的短视行为外，正是对自己的一些固有优势的盲目乐观，使许多祁连人自满情绪日重，小富即安，优势反而变成压在他们身上的一个沉重包袱。

　　在前进中发展，在变革中创新，在解放思想中获取力量的源泉，这些为祁连人谙熟的道理，却未能有效指导祁连人的实践。由此使发展的优势，在不经意间转换成制约发展的劣势。

　　于是，人们看到的，更让祁连人尴尬的是，在这种因循守旧的思想包围下，矿产资源和旅游资源的开发停滞不前；农牧业增产不增收；许多与百姓生活息息相关的民生大事并没有得到解决。

　　“继续解放思想，就是因为前一次思想解放的‘资源’，至今已经耗尽；此前改革的策略，至今也已失效；上世纪八九十年代改革所回避的难题，而今逼到眼前；上世纪八九十年代改革形成的禁忌与遗留的负资产，已经成为制约我们科学思考的障碍。我们耳熟能详于改革要继续深化，却无从理解改革深化的方向何在，也无从得见改革深化的动作何出。”李国忠如是说。

　　痛苦的思考，理性的认识。祁连人在优与劣的比对中发现——“穷则思变”，而这个“变”其核心就在于观念的转变，发展模式的创新。

　　在探索新模式的征程中，祁连县采取大胆探索、鼓励创新的办法，积极调动各族干部群众解放思想，更新观念，用创新的思路打破旧体制机制的束缚，闯出发展的新路子。

　　2007年，拉洞村丁福寿联合另外7户，租赁了本村150户人家的1200亩土地，租赁期为3年，一年总收入接近40万元，租赁者人均纯收入超过万元。而租出土地的农民外出打工，年均收入1700多元。

　　边麻村的马守栋吸引8户人家分别以草场、牛羊、出售牛羊育肥的利润分成等多种入股形式组成联合体。形成了一种参与管理、利益共享、风险共担的管理新机制。实现总收入283万多元，其中纯利润41万多元，人均收入1.48万元，新增8000元，这个数字已经大大高于单靠草场转包的收入。而外出务工的10人年均收入也可达到12000多元。

　　拉洞村和边麻草原静悄悄地变革已成为一种模式，激荡起祁连周边地区改变旧有生产模式的愿望，进而影响到海北、甚至全省。越来越多的村庄正在集约化经营新理念的熏陶下，探索更先进的生产模式。黄藏寺村以“支部+农户+龙头”的形式，订单种植马铃薯340亩、啤酒大麦1500亩；峨堡、默勒等乡镇以鼠夹灭鼠、毒杂草灭治、草原土垡墙平整和城乡绿化为重点的生态建设取得明显成效。扎麻什乡地盘子村依托特色种植业广辟增收新渠道，多什多小型调庄项目有序实施，野牛沟56户牧民进城定居工程开工……

　　创新之下，优劣立判。从“优”到“劣”，再从“劣”到“优”，其间的对立转换，缘于解放思想，缘于对科学发展观的深刻认识和积极实践。

　　纵向：与自己比，祁连的发展不可谓不快；横向：与他人比，祁连的发展的确是慢。从单纯的经济指标看：连续三年年均17%的GDP增速，祁连高于全省平均；而从社会发展看：祁连比之于我省东部地区，却是“短板”。在“好”与“快”、“快”与“慢”的比对中，祁连人陷入深思：是坐井观天、看着成绩本自我陶醉？还是树立忧患意识、世界眼光？是要单纯的经济“快”指标？还是要经济社会全面“好”又“快”的发展？

　　经历改革开放的风雨，不可否认的是，30年的发展的确给祁连——这个农牧业县带来不小的变化：小城镇建设日新月异；农牧业生产已经达到承包体制下的最大潜力；工业体系从无到有，从小变大；人民的生活水平在逐年提高。可是跳出大山看，用发展的眼光看，祁连人发现，外面的世界更精彩。

　　与祁连一山相隔的是甘肃省肃南县。各种数据显示，10年前，祁连县与这个基本概况相同的邻居在主要经济指标上还可以基本看齐。可是现在再看，肃南的财政收入已经比过去翻了大约十番。当地群众的生活，随着经济发展变得有质有量，而祁连县比当初财政自给时期的800多万元只增加了区区几百万元，群众的生活水平自然不会有大的提高。

　　可以说这是一种意味深长的对比，这样的对比说明了什么？“说明你在发展，别人也在发展，你发展快，别人发展势头就更咄咄逼人，换言之，慢发展也是一种落后。”祁连人在热议，在深思。

　　是啊，30年前，联产承包责任制让八宝镇拉洞村的村民们过上了温饱的日子。然而，他们逐渐发现，守着自己的一亩三分地，却盼不来富裕的生活。

　　上世纪80年代的牲畜大包干和90年代初的草山承包引领祁连草原进入历史上发展最快的时期。然而小而全的经营方式，虽品种齐全，却难上规模。牧民增收只有依靠加大牲畜数量，结果造成过量超载，生态恶化，草场面积固定和人口、牲畜数量的增加则导致草畜矛盾逐步升级。

　　前些年，祁连县医院的大夫们同样被一种苦恼包围着：作为全县最大的综合性医疗机构，却没有人来看病。这里的病人宁愿下西宁，或到山那边的甘肃，也不去自家的医院。造成这个局面的原因是一种恶性循环的存在。2006年以前，县人民医院职工工资等费用财政差额拨款70%，由于退休职工工资、养老保险、医疗保险等负担较重，医院职工67%的工资靠医院自己挣，医院经营每况愈下。在过去短短的几年时间里，医院专业技术人员流失严重，年龄偏大的要退休，年轻的搞调动，中级职称以上技术人员几乎处于“断层”局面。

　　在此之前的很长一个时期，每到秋季开学，这里的乡镇干部有一个重要任务，就是挨家挨户动员适龄儿童上学，原因是学校条件差,教学水平低，没有多少人愿意送孩子就地上学。

　　“要解决这些问题，不解放思想不行。只有不断更新观念，用科学发展的思维探索，有破有立，才能全盘皆活。”李国忠意味深长地说。

　　于是，从总量到人均；从关注数量，到更加注重质量和效益；从偏重经济建设考核到综合经济社会建设全面考核……祁连人开始思量发展速度的新标准。

　　于是，祁连人提出，破除小富即安、固步自封的思想，树立开放创新、敢为人先的观念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的观念；破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，树立好字优先、又好又快的观念。

　　“老百姓对发展有笔账，这笔账不是看新建了多少高楼大厦，而是看能不能共享发展的成果。”县长更藏道破“天机”。

　　了解祁连卫生事业发展的人都有这样一个感觉：这里的农村卫生事业发展非常实在。2007年，这个一般性财政收入只有1705万元的“穷县”，卫生投入达到了613万元，占全县一般性财政收入的36%。县政府在财力十分困难的情况下，把构建“和谐祁连、健康祁连”作为该县经济社会发展目标，切实强化“小财政、大民生”的发展理念，把体现政府主导、加大卫生投入、注重改善民生健康作为落实科学发展观的重要举措，探索出了一条“民生预算”的卫生事业发展模式。

　　不要小看这事。这是一个改善民生的大胆思路，是一篇值得探究的“大文章”。粗略计算，去年，祁连县投入到卫生各项事业上的经费支出为613万元，其中不包括其它专项资金的投入。对于一个每年一般性财政预算收入近乎“赤字”的小县来说，一串串数字无不折射着县上对民生事业的重视程度。

　　县级财政对全县医疗机构人员工资实行财政全额拨款，这在全省还是先例。现在医务人员考虑的不是怎么样去为医院赢利，而是怎么样提高服务质量，更好地为老百姓减轻看病负担。令人欣喜的是，祁连县新农合参合率100%，农牧民大病统筹受益率达到92%，全县城镇居民医疗保险参保率达到了72%。

　　同时，通过农牧区中小学的整合和各项经费保障机制的建立，目前全县适龄儿童入学率达100%。全省经济强县中尚没有一个实现这个目标，而作为欠发达县域的祁连何以敢为天下先？这个现象值得我们深思：把自身的发展放在全省乃至全国去比，与先进地区横向比，比中鼓干劲、明方向；与本地区过去纵向比，比中增信心、提士气，比出加快发展的危机感和紧迫感。

　　“探索”是祁连人说话时，说的最多的一个词。

　　“探索”即是一种“闯”。“闯”来自于智慧，来自胆识，某种意义上讲，解放思想不止要“有识”，更要“有胆”。 “看”与“闯”其间的差别莫过于此。站在历史新起点上的祁连，是“闯”？还是“看”？

　　“回顾祁连县改革开放30年发展历程，每一次飞跃都是解放思想的结果。今后也只有进一步解放思想，才能推动祁连经济社会不断迈上新台阶。”在与祁连的干部座谈时，大家感慨地说。

　　是的，盲点往往是惯性思维产生的误区，事实上，安于现状、固步自封、小富即安、盲目自大，一味固守老观念，克制自身的发展之路既不理性，也不可能走得很远。

　　观念决定思路，思路决定出路。只有牢固树立争“闯”意识和创新观念，拿出凡事争上游、站排头的勇气，始终保持开拓进取的锐气，坚持不懈地追求更高更新更优更好的目标，才能永不懈怠，永不停歇，解放思想，不仅仅是口号，更是一种行动。祁连人抓住历史机遇，摆脱瞻前顾后、畏首畏尾、怕这怕那和“等、靠、要”思想的束缚，以敢闯、敢干、全方位开放的勇气，自力更生、艰苦创业，谱写出一曲曲华丽的发展乐章。

　　回顾祁连从困顿不前到大胆创新的变迁，祁连人总结出这样几条规律来：一切符合客观发展规律的探索和创新，被实践证明是正确的，就要坚持下去，一件一件抓落实，不能随意改变；对于人民群众在实践中的创举要支持，要保护，对于探索前行者要宽容，允许失败；要根据自身实际找准定位，走中高端的发展路子；在资源开发上必须坚持可持续发展；在民生服务上，要以人为本，树立“小财政、大民生”的理念；在发展旅游业上，实施“建设高原旅游名县”和“打造生态旅游品牌”战略，举全县之力发展旅游……

　　祁连人在发展的征程中，冷静审视自己，找准方位，在今天看来，一些不被任何人理解为“出格”的做法，在产生动意和大胆实施的当初，谁也不敢断言一定成功，但他们的确成功了。其中的奥秘，不是止步观望，望梅解渴，而是以科学求实的态度，大胆地往前“闯”。

　　正因为如此，才有了培育规模矿业经济，提升资源开发利用的整体水平，以规模选厂建设促进矿产资源整合，以矿产资源整合保障矿业经济可持续发展的总体思路；才有了拉洞村丁福寿联合另外7户，租赁本村150户人家的1200亩土地集约经营，边麻村的马守栋吸引8户人家分别以草场、牛羊、出售牛羊育肥的利润分成等多种入股形式组成联合体；才有了县政府在财力困难情况下，将全县一般性财政收入的52.5%，投入农村卫生事业发展的果敢举措；才有了起步较晚的祁连旅游业步入了起点高、速度快、效益好的发展轨道，填补了无旅游景区、无旅游门票收入、无旅游公路等多项空白……对于未来祁连人要走怎样的路子？李国忠略有所思地说，首先要继续引导干部群众树立走出大山看自己的思维，要从思想上培养敢想、敢闯、敢干的干事创业的精神，要尊重群众的意愿和首创精神，探索新的机制，完善建立科学的激励制度和竞争机制。

　　“改革要打好时间差，再不能步人后尘，要力争走在前面；开放要打好空间差，开放的领域要更加宽广，思路要更开阔；创新要打好信息差，要充分利用各种媒介吸收新观念，甚至极早掌握新理念；管理要打好制度差，科学发展要用具有可操作性的一系列制度加以规范。”李国忠用四个“差”来表述今天祁连人的开阔的胸襟和思维方式，尽管这种表述不那么贴切，所要概括的意思还不那么完整，但我们已清晰地感受到，李国忠的话语折射出祁连人所具有的“自信、开放、创新”的青海意识。

　　离开祁连，细雨中的八宝镇依旧是那样宁静。可我们分明从八宝河潺潺流水声里、从熠熠闪亮的雪峰上、从轻柔和缓的山坡间、从露水弥散的田间地头，听到思想大解放的序曲已经奏响，看到大变革的帷幕已经拉开……（作者：刘力群秦光明高小青马建华）

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2008/10/23 19:50:56

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122楼

为新青海建设营造平安和谐稳定的治安环境访何再贵

青海日报在解放思想大讨论活动中，全省各级公安机关如何以科学发展观为指导，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步大力推进公安事业新发展，就此，本报记者专访了省公安厅厅长何再贵。

　　记者：您认为以解放思想大讨论活动为契机，公安机关在维护青海稳定的各项工作中应该承担什么样的责任？

　　何再贵：强卫书记在省委十一届四次全体会议上明确指出，“青海的稳定，事关整个藏区和整个西北地区稳定全局，维护青海稳定无小事”。去年以来，全省公安机关和广大公安民警以科学发展观为指导，以维护国家安全和社会稳定为总目标，以“平安青海”建设为总抓手，以深入开展“三基”工程建设为推动力，竭尽全力保稳定、保安全，一心一意促发展、促和谐，确保了全省政治和治安大局的稳定。特别是今年以来，面对藏区维稳形势，面对汶川地震灾害，面对奥运安保任务，全省广大公安民警夜以继日，忘我工作，经受住了各种前所未有的考验。实践证明，我们在任何时候、任何情况下，都要把维护社会稳定摆在重要位置，须臾不可放松。思想是行动的先导。作为富裕文明和谐新青海的建设者、捍卫者，全省公安机关要以解放思想大讨论活动为契机，当务之急是必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好新青海事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。

　　记者：在此次解放思想大讨论活动中，公安机关安排部署了“‘学习十七大、公安怎么办’大讨论和‘抓作风建设、促工作落实’主题教育实践活动”，按照科学发展观的要求，您认为当前公安机关还存在哪些制约科学发展的实质性问题？

　　何再贵：当前我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，机遇和挑战并存。在这样一个工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期，我省却还处于工业化初期、信息化起步、城镇化转型、市场化雏形、国际化孕育的阶段，必然会产生各种各样的矛盾和纠纷。在众多的社会矛盾当中，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾，利益纠纷是人民内部矛盾的主要方面。各级公安机关就要抓住利益协调这个关键，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，前一阶段，我们通过深入分析、认真梳理，认为全省公安机关依然存在着“五个不符合”和“五个不适应”的问题。“五个不符合”：一是公安工作执法质量、执法水平、执法效率不高，与以人为本、执法为民的要求不符合；二是大量的涉法、涉诉案件与法律公平正义的法治原则和提高公安机关公信力的要求不符合；三是“吃拿卡要、冷硬横推”的顽症与公安机关一切来自人民、一切为了人民、一切服务人民的宗旨和建设和谐警民关系的要求不符合；四是公安机关的内务管理与公安机关正规化建设的要求不符合；五是传统的管理模式、管理方法与人民群众的新期待、新要求不符合。“五个不适应”：从当前的形势任务要求来看，存在着思想认识不适应；发展理念不适应；工作作风不适应；“三基”工程建设、队伍正规化建设与建设中国特色社会主义的建设者和捍卫者的要求不适应；长期存在的公安工作的体制性、机制性、保障性问题与加快公安工作发展和公安队伍建设的要求不适应。

　　记者：面对这些新问题，必须正确处理改革发展稳定的关系，公安机关应该如何借解放思想大讨论之东风，解决好自身存在的问题？

　　何再贵：正确处理改革发展稳定的关系是公安机关义不容辞的责任。针对公安机关存在的“五个不符合”和“五个不适应”的问题，厅党委以解放思想大讨论为契机，在全面分析全省公安队伍现状和当前工作任务的基础上，提出了“坚定政治方向，注重理论武装，解放全警思想，解决突出问题”的工作要求，力求通过开展解放思想大讨论活动，重点提高全省公安机关的10项能力，即：维护民生领域治安和谐的能力、科学判定治安趋势的能力、有效维护社会政治稳定的能力、真诚服务广大人民群众的能力、多元解决各种矛盾纠纷的能力、严格文明公正执法执勤的能力、科学配置使用警力的能力、服从服务于经济建设大局的能力、及时有效打击违法犯罪的能力、强化自身形象素质建设的能力，努力实现“观念大突破、行动大转变、执法水平大提高、群众工作能力再增强、社会公信力再提升”的工作目标。在活动中，各地区、各部门、各警种尤其是领导干部要切实做到“五要”：一要摆进去，始终将自己置于活动当中，敢于解剖自己，勇于超越自我；二要跳出来，跳出公安看公安，重新审视部门工作，找准努力的方向；三要走出去，多学、多看、多听，丰富思路，提高水平；四要沉下去，认真学习，潜心钻研，夯实自己；五要静下来，梳理问题，认真思考，努力改进。通过深入开展学习讨论活动，各级公安机关在以往工作的基础上，主动查找不足，自我加压，奋勇争先，扎扎实实地把解放思想大讨论活动引向深入。（作者：姚斌马文全）

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2008/10/23 19:52:56

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123楼

破解发展难题和谐征纳关系访省地税局局长党明德

青海日报在全省深入开展新一轮解放思想大讨论活动中，税务部门应该着力解决哪些问题，才能更有力地支持全省经济社会发展？带着这个问题，记者走访了省地税局局长党明德，请他就地税部门进一步解放思想，发挥税收职能作用，服务全省经济社会发展回答了记者的提问。

　　记者：您认为当前地税部门解放思想的着力点主要在哪里？

　　党明德：在解放思想大讨论活动中，地税部门要紧紧围绕全省改革发展稳定大局，结合地税工作实际，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把思想从影响科学发展的思维定式中解放出来，从粗放型发展路径中解放出来，从“重物轻人”的观念中解放出来，从不合时宜的认知方式中解放出来，认真解决好思想认识、思路理念、精神状态、工作作风和机制、体制等方面存在的突出问题，提高学习和实践科学发展观的自觉性、坚定性，提高推进科学发展、和谐发展的能力和水平。

　　记者：在新一轮解放思想大讨论活动中，地税部门要着重解决哪些问题？

　　党明德：力求在四个方面取得实实在在的成效。一是在促进作风建设上取得新突破，解决好转变思想观念的问题。着力消除自满情绪、畏难情绪、思想僵化，克服就地税看地税、就税收论税收的狭隘思想和单纯的业务观念，以促进全省经济社会发展为己任，努力实现税收工作与经济发展的良性互动。二是在发展理念和方式上解放思想，大力推进依法治税，促进税收执法行为规范化。以科技创新推动税收管理体制机制创新，妥善处理好经济与税收、成本与效益、服务与管理，以及税收征管与队伍建设等方面的关系，提高税收工作质量和效率。三是在改革创新上解放思想，着力解决粗放式税收管理模式。不仅要善于向新的领域拓展，而且要勇于向现有的模式包括曾经成功的模式挑战，不断创新管理内容、管理方式，推动税收管理从粗放型、经验型向科学化、精细化、专业化管理转变，从封闭管理向透明式管理转变，从管制型管理向公共服务型管理转变。四是在以人为本上解放思想，构建和谐征纳关系。改进和优化纳税服务，尽最大努力为纳税人办税提供便利。把尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人贯穿到队伍建设的始终，营造管理有序、人和气顺、政令畅通、执行有力的运行机制。

　　记者：地税部门将采取什么措施，扎实推进解放思想大讨论工作？

　　党明德：通过第一阶段的学习提高和思想发动，全省地税系统解放思想收到了预期效果。当前，我们正在根据全省解放思想大讨论领导小组的部署，在抓好学习提高和思想发动的基础上，认真做好大讨论各阶段的工作。一是按照科学发展观的要求，深入分析我省地税分设以来的创新实践和成功经验，研究制定解放思想专题调研工作方案，加强统筹协调、掌握进度、解决问题、督导检查。二是进一步明确调研目的，注意调研的方法，敞开大门征求意见。重点围绕如何在税收工作中更好地学习实践科学发展观，如何发挥税收职能作用加快我省现代服务业发展，如何应对产业转移带来的税源变动问题，如何深化税收信息化管理和应用，如何建立健全科学的工作绩效管理体系，如何加大干部的教育培训力度提高干部队伍的综合素质等课题进行深入调研，力求把情况搞透，把问题找准，把思路打开，真正找到解决问题的有效措施和办法，形成改革创新和破解地税发展难题的新思路、新办法、新举措。三是创新形式，努力形成地税系统大讨论活动的行业特色。把教育贯穿始终，继续抓好理论学习，不断提高思想认识，着眼于调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，把解放思想学习讨论活动和推动基层挂勾联点有机结合，进一步落实省局与基层挂勾联系工作制度，推动基层建设工作上新台阶。立足税收职能作用的发挥，积极主动地研究和提出促进经济社会和地方税收发展的思路和举措，为省委、省政府科学决策发挥好参谋助手作用。(作者：卢海)

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2008/10/26 20:24:12

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124楼

生态青海：江河山川从这里出发

青海日报一要树立保护生态不是包袱而是机遇的意识。二要树立保护生态不是不发展而是要更好地发展的思想。三要树立保护生态不是片面发展而是可持续发展的观念。总之，我们一定要从把保护生态与发展经济对立起来的传统思维中解放出来，牢固树立保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力实现保护与发展的“双赢”，不断增强可持续发展的后劲。

　　(摘自省委书记、省人大常委会主任强卫在中共青海省委十一届四次全体会议上的讲话)

　　生态立省，是时代的抉择，也是青海各族人民的正确抉择。在全球可持续发展的态势中，生态越来越成为地区发展的核心竞争力，谁抢占了这个战略制高点，谁就赢得了科学发展、和谐发展的先机；谁抓得早、抓得准、抓得住，谁就掌握了发展的主动权，掌握了竞争优势。我们要充分认识实施生态立省战略的重要性和必要性，努力做好生态立省这篇大文章。

　　(摘自省委副书记、省长宋秀岩署名文章《实施生态立省战略努力建设生态文明》)

　从“强化”二字说开去

　　在深入调研的基础上，国务院有关部门制订了支持青海等省藏区经济社会发展的意见，其中，把“强化生态保护和建设“作为重点工作的“第一项”，足以说明，国家对加强三江源地区、青海湖流域等重要生态功能区保护和建设何等重视，对加快建立生态补偿机制、切实解决好转产转业农牧民的长远生计何等重视。作为青海儿女的一分子，我们的期待无比炽热，我们的责任重于泰山。

　　强化生态保护和建设”，如何“强化”？“强化”什么？笔者以为，首先要强化保护意识。青海是国家重要的生态安全屏障，拥有独特的地理环境和自然生态环境，生态战略地位十分重要。保护好青海的生态环境，不仅是青海经济社会可持续发展的需要，也是维护我国乃至全球生态安全的需要。正如国务院常务会议指出的那样，青海等藏区地处高寒缺氧地带，生态环境脆弱，自然灾害频繁。我们必须始终保持这样一份清醒，夙兴夜寐，枕戈待旦，把保护生态作为我们的重要责任，全面实施退耕还林还草、水土保持等生态保护工程，坚决制止污染企业向藏区转移，让世界屋脊成为世人向往的永恒“净土”。

　　“强化生态保护和建设”，需要我们强化发展意识。一直以来，特别是党的十七大提出建设生态文明以来，青海人牢固树立生态保护与经济社会发展相辅相成的理念，积极推进生态立省战略，大力开发生态经济，发展生态文化，通过发展循环经济等措施处理好保护与发展的关系，努力推动生态产业上规模、上水平，我们一定要千方百计保持这一良好势头，实现生态建设与经济发展的双赢。

　　“强化生态保护和建设”，还需要我们强化团队意识。生态环境与资源保护是庞大的系统工程，要搞好这项工作，需要全社会的共同参与，参与面越广泛，社会反响就越大，也就越有影响力、号召力和推动力，要形成“保护环境、守土有责，重视生态、从我做起”的良好社会氛围，要从落实科学发展观的高度，加强领导，认真履行各自职责，做到抓有广度、干有深度，勿使目标落空。

　　这是一个干事的年代，这是一个收获的年代。保护碧水蓝天，实现科学发展，是我们肩上沉甸甸的责任。既然天降大任于这一方儿女，我们就应该也一定能够“料理”好这一方水土，这是心愿，更是誓言。（郝炜）

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2008/10/27 19:32:48

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125楼

生态青海：江河山川从这里出发

    青海日报  生态保护和建设：责任重于泰山

　　举全国之力，助高原生态保护和建设，这是穿越历史的深邃眼光，这是青海广袤的藏区迎来的甘霖。机遇在今天再次降临羌藏古地，面对这千载难逢的机遇，青海没有选择。我们一定会借这股浩荡东风，以“人一之，我十之”的良好精神状态，继续解放思想，实践科学发展观，闯出一条欠发达地区生态保护和建设的成功之路。

　　金秋十月，党中央国务院出台力助青海等省藏区经济社会大发展的好政策如金风吹过江河源。强化生态保护和建设工作，加强青海三江源地区、青海湖流域等重要生态功能区的保护和建设，加快建立生态补偿机制，切实解决好转产转业农牧民的长远生计的喜讯，使肩负着生态保护和建设重要责任的青海儿女无不欢欣鼓舞。

　　生态立省：青海的责任

　　党的十七大报告提出：“实现全面建设小康社会的奋斗目标，要建设生态文明。”这是我党审时度势，站在新的历史起点上对社会主义现代化规律认识的新发现，是对科学发展、和谐发展理念的升华，表明生态文明建设已成为全社会的共识。强卫同志在青海省第十一次党代会报告中明确提出，把生态保护作为重要责任。省长宋秀岩在省人大十一届一次会议上作的《政府工作报告》中确立了生态立省战略。从中央到地方，由国内到省内，日渐受人瞩目的生态环境保护意识已经与国际接轨。而我省提出的生态立省战略，既是发挥我省比较优势，实践科学发展、和谐发展的内在要求，也是适应21世纪经济全球化和生态化的世界经济发展的必然要求。我们已经清醒地认识到，保护好、建设好生态环境已经成为青海人民群众不可推卸的重大责任和历史使命。

　　青海，一颗位于“世界屋脊”、地球“第三极”上的璀璨明珠，孕育了影响人类生存和社会经济可持续发展的生命之源——长江、黄河、澜沧江。据资料，黄河总水量的49%、长江总水量的25%、澜沧江总水量的15%均来自青海。历史证明，黄河、长江流域的文明得到保护、延续和发展，就有稳定的生命源。而江河源区较为稳定的的生态环境和水源供应，不仅为西部地区的开发创造良好的自然环境，也为我国及东南亚各国的经济发展及生态安全提供重要的保证，日益提升的水资源的战略地位为我省确立生态立省战略奠定了基础。同时，我省71%的区域为藏区，其经济发展的自然条件差。目前，在藏区从事牧业生产生活的百余万牧民群众，他们赖以生存的草地资源、湿地资源，由于受自然和以往过度放牧的影响与破坏，造成的草场退化、草畜矛盾等问题，限制着牧民群众生活质量的提高，也直接关系着藏区的社会稳定，因此，实施生态立省战略，有利于解决发展与保护的矛盾，有利于牧区生产结构的调整和民生发展，是藏区经济社会发展与稳定的需要。

　　生态建设：青海的机遇

　　长期以来，在国家的大力支持和帮扶下，我省以东部干旱山区、环湖地区、共和盆地、三江源区和柴达木盆地为重点，先后投资近百亿元资金，组织实施了生态环境综合治理、天然林保护、退耕还林还草、“三北”防护林、退牧还草、水土保持等生态环境建设工程，使全省生态环境恶化的趋势得到一定程度的遏制，形成了建设、保护、管理协调结合、整体推进的生态治理新格局。森林覆盖度增长了0.8个百分点，局部恶化的生态与环境得到治理，湿地水资源得以保护，物种多样性保护力度加大，人们的生态保护意识普遍提高。

　　如今，享有“三江之源、中华水塔、山水之宗”美誉的青海借助国家出台的政策，在生态保护与建设的工作中迈出了在保护中发展，在发展中保护的坚实步伐。中央和地方两级政府在青藏高原选定代表性区域设立了三江源、可可西里、青海湖等国家和省级自然保护区，实施特殊保护。青海省委、省政府初步形成了以三江源自然保护区、青海湖自然保护区、湟水流域生态与环境综合治理、格尔木周边防沙治沙工程、祁连山自然保护区为重点的五大生态圈建设，以推进青海生态安全保障体系建设。其中，以国务院批准已经实施和即将实施的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》、《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》为核心。

　　2005年8月开始实施的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，总投资75.07亿元，其中中央财政负担90%。至2008年9月底，国家累计下达青海三江源自然保护区生态保护和建设工程资金24.8亿元，共涉及封山育林、黑土滩治理、森林防火、草原防火、鼠害防治、建设养畜、小城镇建设、沙漠化治理、能源建设、科研课题、生态监测、科技培训、湿地保护、人工增雨、保护管理设施与能力建设和保护管理站点改造和建设等16个项目，其中，中央预算内专项资金12.0亿元，原有投资渠道项目投资12.8亿元。截至2008年9月底共完成投资18.4亿元，占下达投资的74%。目前，各项工程进展顺利，效果日益显现。

　　项目覆盖区水源涵养功能初步得到恢复，“中华水塔”功能有所增强。截至2007年11月底，完成退牧还草2560万亩、封山育林156.89万亩、退耕还林9.81万亩、治理黑土滩2.6万亩、鼠害防治8122万亩和水土保持30km2。在近几年降水量增多、地面植被恢复和人工增雨的共同作用下，三江源自然保护区水源涵养功能有所增强，突出表现在三江源区沼泽、湖泊面积呈现出不同程度的扩大。据遥感监测，玛多县2007年汛期初与汛期后对比，湖泊面积大于6km2的共157个，比汛期初多60个，湖泊面积增大111.3km2，许多干涸的河流和湖泊重现昔日风采，扎陵湖、鄂陵湖等湖泊水位明显回升，其中，鄂陵湖水位较2006年同期上升1米左右，曾两次因断流而被迫停止发电的玛多黄河源水电站库区蓄水量达到建站以来最高水位，曾经有“千湖之县”美称的玛多县又开始呈现出湖泊星罗棋布、湖水涟漪的千湖美景。

　　工程实施3年多来，三江源自然保护区通过退牧还草、禁牧搬迁、封山育林、鼠害防治、黑土滩治理等项目的整体推进，有效减轻了天然草场的压力，植被覆盖度和草地能力开始恢复和提高，草地退化趋势得到遏制，草畜矛盾得到缓解，局部地区生态环境开始好转，生态功能开始恢复。

　　一部分从退化草场上搬迁出来的牧民群众，通过发展暖棚种植、牛羊育肥、运输业、加工业、服务业、旅游业，改变了牧民长期游牧的状况，从牧民变为产业工人，拓宽了牧民的转产渠道，增加了收入。小城镇建设、建设养畜、农牧民科技培训、人畜饮水、能源建设等工程的实施，为社区提供了供排水、供电、道路、教育、卫生等基础设施，与迁出区相比，搬迁牧民的生产生活条件得到极大改善。

　　随着《规划》中各类项目的顺利实施，藏区广大牧民群众从传统的游牧方式开始向定居或半定居转变，由单一的靠天养畜向建设养畜转变，由粗放畜牧业生产向生态畜牧业转变，在保护中发展，在发展中保护的理念开始深入人心，这些变化对于改变三江源区的面貌将具有历史性的重大意义。


院士建言青海生态立省

　　中国工程院院士、中科院地理科学与资源研究所研究员李文华：

　　用科学发展观指导青海省生态建设

　　生态省建设不同于一般的生态建设和专项规划，它在区域发展中居于基础和统筹协调的特殊地位，是实现可持续发展的平台和切入点；生态省建设不是生态条件优越和发达地区的专利；生态省建设是一个长期的动态过程，持续、渐进的演化过程。

　　青海省生态立省要遵守自然规律，因地制宜，着重加强三江源区、青海湖流域、祁连山地区、柴达木盆地地区、湟水流域五大区域生态保护和建设。生态建设不仅要重视数量，更要注重质量和管理。通过保育，探索保护和发展的双赢模式。此外，要建立生态补偿机制，深入开展林权体制改革。

　　中国工程院院士、中科院东北地理与农业生态研究所研究员刘兴土：

　　实施湿地生态保护工程是生态立省重要内容

　　青海省湿地面积大，湖泊、沼泽、河流湿地在全国都占有重要地位，有全国最大的咸水湖——青海湖。

　　青海省也是大江大河的发源地，为人类提供了大量的淡水资源。大面积的沼泽湿地还有其特殊功能，如净化水质、固定CO2、固土固蚀防沙漠化、提供水资源以及通过植被，减缓径流、增加降水和地表径流的入渗量，提高土壤含水量、补充地下水，起着涵养水源和维持区域水平衡的重要功能。

　　应该进一步详查和研究湿地的水源补给类型及其动态变化，以便有针对性地采取保护措施。

　　中国科学院院士、中国林科院首席科学家唐守正：

　　林业建设在生态立省中有重要作用

　　青海实施生态立省战略，与其特殊的自然、历史、社会经济条件等紧密相关。生态立省就是以生态作为发展的根本，达到经济、社会和谐发展的目的。

　　在水土保持、治沙、生物多样性保存等方面，林业占据了重要地位。但是林区在青海只占到5%。青海省有些地方可以种苜蓿，有些地方可以种沙棘，所以有条件发展林业。

　　在该项工作中，青海可开发一些高科技、无污染的工业项目，可在祁连山区、湟水流域区等适宜地大力发展林业产业。另外，青海是一个少数民族聚居的地区，在推进生态立省战略时，在注意群众的实践参与度的同时，尤其要注意群众在决策过程中的决策参与权。

　　中国工程院院士、北京林业大学校长尹伟伦：

　　生态立省需要全省人民参与

　　青海省提出生态立省，是发展思路上的整体转变，或许可以说是一场革命。

　　青海省各级政府高度重视生态立省，是政治层面的统一，生态立省已经纳入到青海省的政治层面。但关键是各行各业是否能把生态立省纳入到各自的生产生活中，是不是每个人、每个行业都能按照生态立省的要求，重新审视自己的职能。各行各业如果仍在关注自己领域的发展，那不是生态立省，生态立省应该全社会共同参与。

　　我国要创新生态建设思路、加强体制改革，不能只给农民“一亩地五块钱”的扶贫性质的生态补偿。另外，青海要发展生态产业，建立生态产业链，可以让农民成为护林员上岗护林，也可以采取为贫困人口提供进城务工的机会。
　中国最美的湖泊——青海湖流域生态环境保护

　　青海湖流域位于青藏高原东北部，地处青海省西部柴达木盆地、东部湟水谷地、南部江河源头与北部祁连山地的枢纽地带，总面积2.96万平方公里，是青藏高原东北部的特殊生态功能区，对区域气候有着重要的影响。

　　青海湖流域生态环境保护与综合治理规划总投资15.67亿元，工程范围涉及青海湖流域的刚察、海晏、天峻、共和4个县，覆盖整个青海湖流域。

　　规划实施期为10年，分两个阶段实施，前5年为第一阶段，以恢复和建设为主；后5年为第二阶段，以继续建设和巩固建设成果为主。规划的建设内容分为5个工程类别、22个专项。规划的总体目标是：利用10年左右的时间，逐步保护和恢复流域内林草植被，遏制土地退化的趋势，维护青海湖流域湿地、草原、森林、野生动物构成的高寒生态系统的稳定，特别是青海湖生态系统的稳定，增强水土保持等生态功能。开展人工增雨作业，增加降水量，缓解青海湖水位下降的趋势。改善野生动物栖息、生存、繁衍地的环境，恢复和发展珍稀物种资源。引导和帮助农牧民群众合理利用自然资源，优化产业结构，转变生产经营方式。促进整个流域自然生态系统的良性循环和经济社会的可持续发展，实现生态功能恢复、人民生活水平提高、人与自然和谐相处的目标。

    　草原上的创业新曲——禁牧搬迁见闻录

　　一

　　果洛藏族自治州达日县秀塘滩新村的索多家在一个临街的二层楼上，两间房屋都进行了简单的装修，地面还铺上了地板革。我们进去时，索多一家正在围着电视机收看湖南卫视的文艺节目。一会儿，索多的手机响了，他拿起手机和对方说着什么，说着说着高兴地笑了起来。

　　索多是从桑日麻乡向阳牧委会搬迁而来的。这上两间下两间的楼房是在国家投资4万元、个人自筹1.3万元、县财政补贴1.5万元的情况下修建的。由于楼房正好面临省道西久公路经过的街面，妻子仁措在看管好两个孩子上学的同时，在一楼开了个小卖部，索多自己用出售牲畜的钱买了一辆东风车一边跑运输，一边做生意。索多保守地告诉我们，他家的收入已超过了2万元。

　　二

　　黄南藏族自治州泽库县直沟日搬迁牧民社区共聚居着该村100户禁牧搬迁的牧户。与其他搬迁牧民社区所不同的是这个社区除了定居房屋外，还根据当地的气候条件，每户建有100平方米的养畜、种菜两用暖棚。前年，这个社区的86户牧户在乡政府的引导下，冬季育肥瘦弱羊1806只，户均收入1200多元。去年，乡政府又在省上有关部门的支持下，聘请了3名暖棚蔬菜种植技术人员，住村指导搬迁牧民种植蔬菜。我们分别在万么堪着和官太加家的暖棚里看到，100平方米的暖棚被整齐地分割成十几块大小均等的地块，白菜、萝卜粗壮高大，辣子、西红柿鲜嫩欲滴。万么堪着指着高高的辣子秧说，辣子、萝卜是第二茬种的，白菜已经是第四茬了。这些菜除了自己吃的，送亲戚的，还卖了1300元。没想到暖棚还这么实用。
中国最大的自然保护区———青海三江源自然保护区

　　青海三江源地区位于我国的西部、青藏高原的腹地、青海省南部，为长江、黄河和澜沧江的源头汇水区。地理位置为北纬31°39'～36°12'东经89°45'～102°23'，行政区域涉及包括玉树、果洛、海南、黄南四个藏族自治州的16个县和格尔木市的唐古拉山镇，总面积为30.25万K㎡，约占青海省总面积的43%，占16县1乡总面积的97%。现有人口55.6万人，其中藏族人口占90%以上，其他还有汉、回、撒拉、蒙古等民族。三江源区河流密布，湖泊、沼泽众多，雪山冰川广布，是世界上海拔最高、面积最大、湿地类型最丰富的地区，素有“江河源”、“亚洲水塔”之称。面积按流域分为：黄河源区面积16.7万K㎡，占三江源地区总面积的46%；长江源区面积15.9万K㎡，占44%；澜沧江源区面积3.7万K㎡，占10%。长江总水量的25%，黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自于三江源地区。

　　三江源地区是青藏高原的腹地和主体，以山地地貌为主，山脉绵延、地势高耸、地形复杂，海拔为3335～6564米。区内气候属青藏高原气候系统，为典型的高原大陆性气候，表现为冷热两季交替、干湿两季分明、年温差小、日湿差大、日照时间长、辐射强烈、无四季区分的气候特征。

　　三江源自然保护区，总面积15.23万平方公里，辖18个核心区，涉及我省玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州的十七个县市，涵盖了长江、黄河、澜沧江三大江河的源头地区。2005年8月开始实施的《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》，总投资75.07亿元。共涉及封山育林、黑土滩治理、森林防火、草原防火、鼠害防治、建设养畜、小城镇建设、沙漠化治理、能源建设、科研课题、生态监测、科技培训、湿地保护、人工增雨、保护管理设施与能力建设和保护管理站点改造和建设等16个项目。

　　三江源自然保护区有四个显著特点

　　(1)我国面积最大的自然保护区。

　　(2)我国海拔最高的天然湿地，平均海拔4000多米。三江源素有/“中华水塔”之美誉，长江总水量的25%，黄河总水量的49%和澜沧江总水量的15%都来自这一地区。

　　(3)世界高海拔地区生物多样性最集中的自然保护区。　(4)三江生态系统最敏感的地区，它是长江、黄河、澜沧江三条大河的发源地。（作者: 马小雁）

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2008/10/27 19:37:03

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126楼

抓解放思想树科学理念强发展意识——访毋法祥

青海日报记者：思想是行动的先导。在当前开展的新一轮解放思想大讨论中，您如何界定司法行政观念革新中的“破”与“立”？

　　毋法祥：就我省司法行政系统而言，解放思想，革新观念，关键是要破除五种落后思想，强化五种意识。

　　一要坚决破除反应迟钝、等待观望的落后思想，强化科学发展意识，确立我省司法行政事业良性循环发展的牢固基石；二要坚决破除自我封闭、各自为战的落后思想，强化大局意识，这是我省司法行政工作谋大局、成合力、求真务实的第一要务；三要破除满足现状、工作低标准的落后思想，强化忧患意识，以积极有为的姿态适应富裕文明和谐新青海建设步伐加快的形势；四要坚决破除因循守旧、怕担风险的落后思想，强化创新意识，在不断健全完善司法行政决策和执行体制机制上大胆变革创新；五要坚决破除高高在上、不求实效的落后思想，强化服务意识，牢固树立社会主义法治理念和以人为本、执法为民、服务为民的观念。

　　记者：唯科学发展才能全面进步。您如何从全省改革发展稳定的大背景、大环境下思考和审视司法行政工作，应对新形势、新任务提出的新挑战和新要求的？

　　毋法祥：全省司法行政系统要以开展“解放思想大学习、大讨论”活动为契机，认真贯彻落实科学发展观，坚持与时俱进，坚持构建和谐社会的目标，以改革为动力，解决一些体制、机制上的深层次矛盾和问题，提升履行维护社会和谐稳定职责的能力；以推动平安青海建设为载体，扎实履行监狱劳教、普法依法治理、人民调解、刑释解教人员安置帮教等职责，提升服务党委、政府大局的能力；以强化法律援助为突破口，提升保障民生、改善民生的社会建设能力；以拓展和规范法律服务为着力点，提升服务经济社会全面协调可持续发展的能力；以强化基层基础建设为抓手，提升服务基层政权建设、服务人民群众的能力。

　　记者：发展是第一要务。在继续解放思想的进程中，您认为应当如何创新发展模式，引领我省司法行政工作走上一条平稳而快速发展的道路？毋法祥：全面贯彻落实科学发展观，必须按照科学发展四个方面的要求重新审视我们现在的工作思路和工作部署，借助科学的发展模式，提高发展质量。司法行政工作的创新，就是要创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；创新发展思路，不断转变和拓展司法行政工作发展方式的科学路径和发展模式；创新发展举措，积极探索推动各项业务工作发展的新载体和新措施；创新领导方法，提高司法行政工作思想力和执行力。

　　落实到具体实践中，就是要确保执法思想端正，履行职责到位。监狱劳教工作要以提高教育改造(矫治)质量为中心任务和根本宗旨，以降低重新违法犯罪率为标准，构建“公正、廉洁、文明、高效”的新型监狱劳教工作机制；普法依法治理工作以建立大普法格局为主线，重视形式的创新和经验的总结推广，提高全民法律素质，推进依法治省进程；人民调解工作要健全完善“大调解”工作机制，强化宣传、预防、化解功能，实现由以事后调处为主向重源头预防化解转变；法律服务工作要在服务大局、拓展领域、提升质量上下功夫，由注重经济效益向注重法律效果、社会效果和经济利益有机统一转变；基层基础工作要加大对县司法局、司法所工作的指导力度，找准司法所工作融入乡镇职责任务的结合点。

　　记者：针对解放思想大讨论中“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、工作上有新成效”的总体指导思想和目标要求，您认为我省司法行政工作从中将会取得哪些实实在在的成果？

　　毋法祥：在司法部、省委、省政府、省政法委的领导下，经过全系统广大党员干部的共同努力， “解放思想大学习、大讨论”活动取得了初步成效，特别是在司法行政工作服务新青海建设、服务科学发展、提升加快发展能力上得到了改善，机关服务理念得到了强化，工作效能稳步提升。

　　紧抓理论学习这一基础，使广大党员干部更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的工作实践中；紧抓查摆问题、分析症结这个关键环节，从影响本系统、本单位科学发展的突出矛盾和问题入手，着重围绕如何加强基层基础建设、完善“大调解”机制、提升法律服务层次、构建新型监狱劳教工作机制、加强法制文化建设等课题展开调研，广泛听取干警职工的意见建议，为有的放矢地解决问题、促进发展奠定了基础；紧抓边整边改、立说立改的工作方式，坚持上下联动，开门整改，着力解决了一批事关全局、影响发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的一些实事，并在一定范围内公布解决问题的措施和工作进展情况。

　　解放思想，更新观念作为司法行政系统的一项长期性、战略性任务，我们必须持之以恒地抓紧抓好，要积极探索和建立解放思想的长效机制，正确把握和认识司法行政工作在新形势下发展变化的规律，保持与全省经济社会发展同步跟进，用新理念、新机制构建起司法行政事业大发展的框架，为建设富裕文明和谐新青海做出新的贡献。（作者: 姚斌）

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2008/10/27 19:58:33

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127楼

查摆分析突出问题坚持边学边查边改

——三论扎实推进解放思想大讨论第二阶段活动

　　青海新闻网讯解放思想的过程，是思想和实际相符合、主观和客观相统一的过程，也是解决实际问题的过程。在解放思想大讨论活动讨论调研阶段，我们应牢牢把握认真查摆、切实解决问题这个根本，坚持边学边查边改，创新思路，破解难题，务求实际，促进发展。

　　查摆问题是解决问题的前提。各级干部应紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，在查思想、查学习、查工作、查纪律、查服务的过程中，敢于正视自身存在的问题和不足，不仅要自己查，主动“亮丑”，而且还要拓宽渠道、开门纳谏，真心诚意地让别人给“揭丑”，要通过多种方式真正把问题找准找透，做到真查真摆、立改立行。查摆出来的问题应全面、具体、明确，不夸大、也不缩小，有一说一、有二说二。多分析问题的成因，仔细研究改进措施，提出整改意见。切忌避重就轻、头疼医头、脚疼医脚，应努力做到“把准脉”、“下对药”，进行全方位的“调理”和“治疗”。

　　解决问题是查摆问题的出发点和落脚点。需要我们在解决问题中转化思想解放的成果，在解决问题中推动科学发展。应坚持边学边改、边查边改、边整边改，立足实际，有的放矢，落实整改责任，采取有针对性的措施，努力用创新的思维、创新的办法破解改革发展稳定中的难题，为科学发展扫清障碍。

　　解决问题就要采取实打实的举措，狠抓措施落实。切忌浮皮潦草、敷衍了事，确保大讨论活动出成果、见成效；要切实解决一些本地本单位的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，一件一件地完成，一项一项地落实，努力做到精心组织策划，突出重点难点，全力以赴攻关，不断呈现亮点。

　　检验一个地方、一个单位的工作，既要看思想解放的程度、发展观念的转变、工作思路的调整，更要看解决问题的成效，面对继续解放思想、闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路这一光荣的历史任务，我们更应以解决问题的效果印证思想认识上的收获，以解决问题的成效衡量大讨论活动的成效，以解决问题的实际成效取信于民、造福于民，为下一阶段工作创造条件，让广大群众切身感受到解放思想大讨论活动带来的新变化。 (作者：青海日报评论员)

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2008/10/29 20:05:21

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128楼

以"变""闯""和"破解发展难题:访城东区区长韩生才

西宁晚报 “市委、市政府将全市解放思想大讨论活动第二阶段的重点工作定位在‘优化发展环境、改善投融资环境’方面，是十分英明而适时的决策，给城东区今后的发展指明了方向。”西宁市城东区区长韩生才在接受记者采访时说。

　　韩生才说，面对贫困人口多、危旧房面积大、城市基础设施落后等实际问题，城东区当前迫切要做的就是要进一步加大解放思想的力度，全力破解阻碍经济发展的各种难题。具体讲，就是要向全区经济发展活力不强、特色优势不明显、发展相对滞后、改革开放程度尚不够等“痼疾”下猛药，在“变”、“闯”、“和”3个字上下功夫。

　　“变”，就是要使城区面貌发生大变化，缩小与先进城区面貌的差距；更要使全区干部群众的思想得到一次大解放，摒弃不利于发展的陈旧观念，借鉴、吸收先进地区的先进文化和理念，使“不断追赶和跨越”成为全区干部群众的共识。

　　“闯”，就是要在发展理念、观念上具有超前意识，敢于突破制约全区经济社会发展的各种条条框框，寻找出加快全区发展的新路子；就是要敢于接受新事物，做别人尚没有做但有利于全区发展大计的事；就是要在进一步优化城区发展环境方面敢闯敢干；就是要使办事效率高、办事程序简便、服务热情周到成为政府对外行使自身职能的一种常态；就是要通过全区干部的实干精神、开放意识、发展意识影响、增强更多的投资置业者投资城东区的信心，让城东区这只“小船”借助省市大好的政策环境和广大投资商的力量，跑得更好更快。

　　“和”，就是要团结带领全区各族干部群众聚精会神谋发展、齐心协力促和谐，让团结的力量、集体的智慧使城东区更加富裕文明和谐；就是要用科学发展的方法妥善解决好发展与老百姓切身利益等方面的矛盾，特别是处理好重大项目建设、征地拆迁、就业安置、企业改制、创建国家卫生城市与关注民生、促进和谐之间的关系，形成合力，使城东区的明天更加繁荣富裕文明和谐稳定。（作者：得舟）

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2008/10/30 20:33:27

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129楼

省委省政府紧紧围绕三大任务开展重大问题调研

青海人民广播电台省委省政府紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大任务开展重大问题调研。

　　在开展深入学习实践科学发展观活动中，省委、省政府以“继续解放思想，坚持求真务实，创出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”作为全省学习实践活动的载体，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大任务，研究决定了事关全省经济社会发展的11个重大调研课题，由省委书记强卫和省长宋秀岩带头领题调研，推动了工作的开展。

　　省委、省政府领导牵头调研的11个重大课题涉及生态立省、循化经济发展、农村牧区改革发展、培育壮大特色产业、推进文化创新发展、进一步改善民生、促进民族团结进步、构建城乡一体基层党建工作新格局、改进领导作风、党政领导班子和领导干部评价考核体系等多方面的内容。目前，省委各常委和省政府各副省长正在结合各自分工成立调研组，拟定调研工作计划，确定调研参与单位和人员深入全省各地开展调研。

　　为了加强对调研成果的运用，力求在解决影响和制约科学发展观的突出问题上有新突破，在构建有利于科学发展的体制机制上有新进展，省委省政府高度重视重大课题调研成果的总结运用工作，努力使调研工作成为学习实践活动取得实践性、制度性成果的重要组成部分，对政策措施比较明确、操作性较强的调研成果，要求抓紧进行转化，及时制定制度性、政策性意见。对影响因素复杂、需要长期研究的深层次问题，要求形成有针对性的调研报告。同时，要求重大课题调研工作要紧密结合学习实践活动三个阶段的任务开展，为省委省政府学习实践活动第二阶段形成领导班子分析检查报告提供服务，为学习实践活动第三阶段推动整改、解决突出问题、创新体制机制方面出台相关文件奠定基础。(作者：李静)

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2008/10/31 20:17:35

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130楼

努力办好人民满意的教育访省教育厅厅长王予波

青海日报教育事业是建设富裕文明和谐新青海的基础性工程和改善民生的重要内容。在新一轮解放思想大讨论中，全省教育系统将从哪些方面贯彻省委、省政府部署，解放思想，寻找差距，谋划思路，促进发展？为此，记者采访了省委教育工委书记、省教育厅厅长王予波。

　　记者：省委十一届四次全委会召开后，全省教育系统是如何深入贯彻省委部署，坚持在解放思想中深化省情认识的？

　　王予波：改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，全省教育工作成效十分显著，“两基”人口覆盖率达到93.5%，职业教育、高等教育发展达到一个新水平。但这与广大人民群众的需求相比，与内地发达地区相比，甚至与西部有些省(区)相比，差距仍然非常明显。这些差距，是我省教育事业发展过程中新旧矛盾、一般性矛盾和深层次矛盾、长期性矛盾和阶段性矛盾的具体反映，也是进一步深化省情认识的关键所在。为此，省委教育工委、省教育厅在年初工作安排中就把开展调研工作、深化省情认识作为一项重点工作、基础工作来抓。5月份，厅党组结合“抓作风建设、促科学发展”主题实践活动，确定调研重点和调研方案。省委十一届四次全委会召开后，根据新一轮解放思想的要求，厅党组又确定了27个调研专题，分解落实到各业务处室，由分管厅领导牵头负责抓落实。现在，大部分课题已进入结题阶段。

　　记者：在继续解放思想大讨论中，全省教育发展是从哪些方面理清思路、明确工作的着力点和突破口的？

　　王予波：现阶段全省教育发展的主要矛盾是人民群众不断增长的教育需求与优质教育资源供给不足的矛盾。破解这一矛盾，实现新的跨越，必须全面贯彻党的教育方针，坚持正确的育人方向，切实加强和改进中小学德育和大学生思想政治教育，紧扣省委、省政府对教育工作的新部署新要求，牢固树立自信开放创新的青海意识，以思想的大解放促进教育事业的大发展。

　　——要在谋划各级各类教育发展上解放思想，实现新突破。基础教育方面：加大对尚未实现“两基”的9个县的攻坚力度。针对全省基础教育办学条件差、办学效益低、发展不平衡的实际，统筹利用好现有资源，加强寄宿制中小学校建设和布局调整，强化中心城镇教育承载能力和辐射功能，进一步夯实全省基础教育特别是农牧区教育发展基础。职业教育方面：进一步扩大招生规模，深化办学体制机制改革，依托重点学校在做大做强和创立品牌上下功夫，形成以就业为导向，政府统筹、行业支持、社会参与的灵活开放的办学格局。高等教育方面：坚持有所为有所不为，继续稳定规模，充实内涵，扬长避短，办出特色，加快形成比较优势。

　　——要在教育服务全省大局工作上解放思想，实现新突破。主动贴近经济社会发展主战场，找准各级各类教育特别是职业教育、高等教育与全省经济社会发展的结合点，进一步增强服务意识，提高服务能力。积极适应社会需求，调整学科专业结构、课程设置和教学内容，提高人才培养的适应性和适用性，大力推进产学研结合，使教育发展与区域经济社会发展形成互动，使教育工作成为经济腾飞、社会进步的“催化剂”、“助推器”。

　　——要在坚持以人为本、改善民生上解放思想，实现新突破。坚持教育的公益性质，落实好各项惠民利民政策，包括义务教育保障机制、高校贫困生资助政策、中等职业教育学生助学政策和各种形式的对普通高中学生的资助措施，因地制宜推进高校生源地贷款工作，跟踪做好大中专毕业生就业指导服务，确保家庭经济困难学生不因贫失学、辍学，实现党的十七大提出的“学有所教”目标。

　　——要在做好教育人才工作上进一步解放思想，实现新突破。坚持立足省情，完善政策措施，以创新、开放、包容的胸怀全方位推进教育人才工作，建设一批高水平的教学科研团队。加强各种形式的教师培养培训，改善教师尤其是基层学校教师的工作生活条件，在全社会形成浓厚的尊师重教氛围，努力使教育系统成为人才的集聚之地，成为人才干事创业的用武之地。

　　——要在充分利用现代教育技术和深化教育教学改革上解放思想，实现新突破。青海地广人稀、信息闭塞，优质教育资源严重不足。要进一步发挥信息技术优势，在现有工作基础上，加大硬件、软件建设，提高实际应用水平，探索建立与传统课堂教学互补的具有青海地方民族特色的现代远程教育模式。(作者：李欣)

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2008/11/01 20:07:00

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131楼

以思想大解放促进劳动保障工作访劳保厅厅长纪仁凤

青海日报党的十七大提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重大任务，省委十一届四次全体会议提出必须在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享的新要求。近日，记者围绕进一步解放思想，落实省委十一届四次全体会议精神，采访了省劳动和社会保障厅厅长纪仁凤。

　　记者：劳动和社会保障部门担负着改善民生的重要任务，关乎群众切身利益，关乎社会和谐稳定。在新一轮解放思想大讨论活动中，是如何定位的，并从哪些方面寻求突破，更好地履职尽责？

　　纪仁凤：省委十一届四次全体会议提出在以人为本上解放思想，促进和谐社会共建共享，充分体现了党和政府以人为本的执政理念，也赋予劳动保障部门更多的责任和使命。因此，必须通过解放思想、深化改革，以发展的办法解决前进中的困难，在思想观念上进一步解放思想，开创欠发达地区劳动保障科学发展的成功之路。在发展方式上进一步解放思想，充分调动广大群众和社会各界参与的积极性，形成政府主导、部门协作、社会参与的劳动保障工作新格局。在为民服务上进一步解放思想，加强劳动保障队伍和行风建设，切实提高劳动保障经办机构管理和服务水平，依法行动，公正廉洁，努力为广大职工和群众提供满意的劳动保障服务。

　　记者：当前就业形势相当严峻，高校毕业生、城镇下岗失业人员和新增劳动力、农村富余劳动力等就业困难叠加，就业问题日益突出。你是如何看待这个问题的，又将如何破解这个难题？

　　纪仁凤：就业是民生之本，也是社会和谐之要。我们将进一步完善积极就业政策，建立健全促进就业推进创业的长效机制，充分挖掘省内外劳务培训资源、开展校校联合、校企联合，实现不同层次、不同形式的技能培训，提高劳动者技能和稳定就业能力。千方百计拓宽就业渠道，支持非公企业、劳动密集型企业和第三产业吸纳就业，通过开发公益性岗位安置困难群体就业，鼓励下岗失业和大中专毕业生自谋职业和自主创业。大力促进农牧区富余劳动力转移就业，强化农民工技能培训，培养发展劳务经纪人队伍、制定培养劳务品牌措施、提高转移就业稳定性和实效性，增加农牧民收入。到“十一五”末，全省力争实现稳定就业人数30万人以上，实现年劳务收入35亿元以上。

　　记者：社会保障关系到广大群众的切身利益，也是社会关注的热点，在下一步工作中有什么新的举措？

　　纪仁凤：目前，与我省经济社会发展水平相适应,以企业职工基本养老保险、失业保险、职工基本医疗保险、工伤保险等为主体的社会保险体系基本框架初步形成，各项政策逐步完善，覆盖范围不断扩大。下一步将按照科学发展观的要求，以建立统筹城乡、覆盖全体劳动者的社会保障体系为目标，加快完善社会保障体系建设，研究解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题；积极探索研究农牧民养老保险、公益性事业单位养老保险问题；全面推进居民医疗保险和企业年金的建立，适时启动生育保险，加快实现覆盖城乡各类劳动者的社会保障制度和建设体系。进一步扩大社会保险覆盖面，着力解决困难企业、破产企业退休人员参加医疗保险问题，积极推进非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员参保。加强基金监管，完善社会保险基金监督和社会保险经办机构内控制度，保证社会保险基金安全。通过以上措施的实施，到"十一五"末，力争使养老保险参保人数达到70万人，职工基本医疗保险74万人，城镇居民基本医疗保险65万人、失业保险36万人，工伤保险30万人，生育保险25万人的目标任务基本实现。

　　记者：当前正处在社会的转型期、矛盾的凸显期，劳动关系日趋复杂，劳动关系侵权问题时常见诸报端，作为劳动关系的主管部门，将采取什么措施？

　　纪仁凤：针对当前非国有企业劳动合同签订率偏低，企业工资增长缺乏刚性约束，劳动用工侵权和劳动者维权难等问题，今后将全面推进劳动合同制度的实施，建立健全用工备案制度，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同。大力推进集体合同制度，积极开展区域性、行业性工资集体协商试点工作。加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，逐步形成多层次、多形式的组织体系和工作格局。进一步健全适应市场经济体制的企业工资收入分配宏观监控体系，指导企业合理确定职工工资水平。进一步完善最低工资保障制度，逐步提高最低工资和小时工资标准。加强劳动争议调解仲裁工作，及时化解各种劳动保障纠纷，妥善解决社会保障历史遗留问题和信访突出问题，努力减少各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 (作者：叶文娟)

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2008/11/02 19:00:57

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132楼

青海日报评论员文章：努力做到三个“结合

扎实推进解放思想大讨论活动讨论调研阶段的工作，要求各地各部门做到与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与纪念改革开放30周年结合起来，与当前的本职工作结合起来，通过三个“结合”，带动思想解放和改革创新意识的增强。

　　这次解放思想大讨论活动的主题是深入贯彻落实科学发展观，我们要联系在讨论调研过程中查摆出来的在贯彻落实科学发展观方面存在的差距和不足，有针对性地深化学习、转变观念、提高认识，冲破阻碍科学发展的思维定势，打破阻碍科学发展的利益格局，克服阻碍科学发展的思想作风，消除阻碍科学发展的环境氛围。进一步全面准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，真正从思想深处克服重总量轻质量、重速度轻效益、重物质建设轻人的全面发展的传统发展观的影响。真正在指导思想上明确只有坚持以人为本这一核心、体现全面协调可持续这一基本要求、按照统筹兼顾这一根本方法实现的发展才是科学的发展。

　　今年是改革开放30周年。30年的改革开放，我省以解放思想为先导，以改革创新为动力，积极探索适合青海实际的发展路子，奋发图强，开拓进取，经济社会发展实现了历史性跨越，取得了令人瞩目的成就。实践证明，改革开放始终是我们攻坚克难、不断前进的动力。因此，在讨论调研中，我们要与总结改革开放30年的伟大实践结合起来，进一步深刻认识坚持改革开放对我省经济社会发展的重要意义，全面准确科学地评价我们的现实方位和真实差距，认真总结改革开放以来经济社会各个领域发展中的经验，从而进一步解放思想，坚定改革的信心和决心，坚持用改革的办法、发展的办法解决我省经济社会发展中深层次矛盾和问题。

　　解放思想还要与当前的本职工作结合起来。要按照科学发展观的要求，通过认真讨论和深入调研，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认知能力和认知水平，重新审视自己的工作思路和工作目标，重新审视现有的各项制度和工作规范，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。切实把思想和行动统一起来，不断强化学以致用的能力，努力培育敬业精神，激发工作热情，唤醒成功意识，战胜平庸心态。在克服影响科学发展的思想作风上下大功夫、下狠功夫、下真功夫，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把所有的心思用在干事创业上，把精力投入到改革发展和新青海建设中去。(作者：青海日报评论员)

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2008/11/05 20:48:53

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133楼

思想解放：东方风来满眼春

青海日报 30年前，《实践是检验真理的惟一标准》的发表，犹如石破天惊，冲破了“两个凡是”的精神束缚，思想解放的大幕毅然决然地拉开了。青海，也正是在解放思想的号角声中，掀起了30年快速发展的浩荡春潮。

　　站在新的历史起点上，我们要继续高扬解放思想的大旗，坚持科学发展、加快富民强省，以思想的大解放推动青海的大发展。

　　解放思想永远都是一个新课题。“周虽旧邦，其命维新。”中国这个既古老又崭新的东方国度，从春秋战国时期的百家争鸣到20世纪初的“五四”运动，变革维新的步伐从来就没有停止过。欧洲的文艺复兴，荡涤冲击着封建神权的同时，也传播着人文主义的理想和精神，直接推动了欧洲的社会变革。无论是历史和现实都深刻表明，解放思想是社会变革的重要思想先导，是人类社会进步的灵魂，是推动社会进步的强大精神动力。

　　一个创新的时代已经到来，青海能否跟得上？30年之后，我们又站在了新的历史起点上。所谓新的起点，意味着我们面临国内省内的新形势，面临改革发展的新问题，面临人民群众的新要求。只有在新的历史起点上继续解放思想，才能实现理论创新、体制创新、科技创新和各项工作创新。社会实践不断发展，时代步伐永不停顿，解放思想将永不停止，一直到中国现代化的成功，到了那时也还需要解放思想。

　　青海的改革发展进入了一个关键阶段，发展的压力空前增大，无论从经济全体化、从世界情况看，从国内情况看，从近期、远处讲，同中西部省份相比，我们发展不比别人快。从某种程度上说，现在已经不是你追我赶的问题了，而是会不会被边缘化的问题。我们的发展面临很多问题，要科学发展，要健康化发展，还要又好又快的发展，既有结构调整问题，也有生态保护和建设问题，还有产业结构，产业布局问题等等，都需要通过解放思想，找到一条崭新的发展之路。

　　在新的历史起点上继续解放思想，就是要冲破束缚科学发展的思想牢笼。思想不被禁锢、智慧不被约束，社会才有生机，人们才有希望。解放思想，就是要突破影响发展的思想牢笼，突破影响发展的各种陈腐观念与落后的思维定式，扬弃不适时宜的传统思想习惯。改革开放的实践告诉我们，青海发展的成就，首先是解放思想的结果；青海存在的问题，也与解放思想不彻底密切相关；青海与发达地区的差距，从根本上看还是解放思想的差距。

　　我们不但要突破旧的思想的束缚，更要树立新的思想。要在继续解放思想中统一思想。解放思想不是搞乱思想，不是要重新陷于“僵化”、“西化”、和“食古不化”的泥潭中折腾，不是把做了结论的事情从头再搞一遍，而是围绕科学发展观来解放思想，看我们的行动是不是符合科学发展观，我们是不是围绕富民强省，把科学发展落到了实处。实践告诉我们，实践越是发展，越需要科学的理论来指导，我们继续解放思想，最关键的是要要深入贯彻落实科学发展观，把经济社会的发展转变到科学发展的轨道上来。要在继续解放思想中加快富民强省。要解放思想不能空对空，要结合当地实际，结合富民强省，把科学发展观落实到实处，总的结果是指导实践，有利于工作，提升我们的境界和素质。

　　“敢为天下先”已成为青海人发自内心的呼唤。我们期待，通过解放思想大讨论，再次把青海的思想解放推向新高潮，把青海的发展引向一个“东方风来满眼春”的新境界。（作者: 彭永）

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2008/11/07 19:58:55

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134楼

一校长在大讨论中提出“以分取生”的观念必须摒弃

西宁晚报 “教育要科学发展，就必须纠正教育发展中的种种弊端，就我市学校教育目前的现状来看，阻碍教育科学发展的最大弊端就是学校、家长仍在‘以考为本’、‘以分为本’、‘以分取生’，片面追求升学率，将育人这一教育的终极目标抛在了一边。”在日前召开的市教育局解放思想大讨论活动交流会上，我市虎台中学校长薛伟平一针见血地指出了我市教育发展中存在的弊端。

　　薛伟平说，长期以来，在对学生的评价标准上，不少学校的校长、老师及家长，已将学生考试成绩的好坏作为评价一个学生好坏的惟一标准，成绩好的学生就是好学生，老师喜欢，家长自豪；成绩不好的学生，老师厌烦，家长指责。这种以偏概全的对学生的评价方式使得教书育人者和孩子家长将考试成绩差的孩子看得一无是处，一些老师甚至放弃了对这类孩子的教育。上述现象，使“重学生文化课学习、轻学生品德和人格的培养”在不少学校盛行，学生考试成绩下降了，老师、家长忧心忡忡，会想方设法立即补救，而当学生出现言行及心理差错时，老师和家长采取措施就不那么积极了，一些学校的素质教育成为走过场、搞形式的“样子货”。

　　薛伟平的发言引起了与会者的共鸣，大家认为，这种以牺牲育人为代价的片面追求升学率的做法是当前阻碍我市教育科学发展的最大障碍，必须坚决予以纠正。大家认为，学校追求升学率必须建立在育人的基础上，绝不能以牺牲育人为代价来换取升学率，因对孩子们的未来来讲，这一代价太惨重了。其实，在学校教育工作中，育人与升学率并非一对水火不相容的矛盾，而应是水乳交融、相辅相成的，育人不仅不会影响学校的升学率，反而会促进升学率，升学率应该是育人的一个自然结果，绝非障碍，因此，有上述不良现象的学校应尽快使学校教育回归到“育人为本”的基本理念上。 (作者：得舟)

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2008/11/09 20:19:45

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135楼

塑造特色经济实现生态立省

青海日报省委明确提出要闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。毫无疑问，在青海下一步的发展中，科技创新将发挥至关重要的支撑和引导作用。我们要以科学发展观为统领，以省委、省政府确立的发展战略为中心，准确把握青海社会经济发展的脉搏和发展趋势，解放思想，明确发展思路，认真分析存在的问题，在此基础上，进一步深化改革开放，创新体制机制，全力调动和组织科技资源，目标鲜明、准确而有力地支持新青海的建设。

　　一、解放思想，深化认识

　　青海地处青藏高原，强烈的地质构造运动，产生了丰富的有色金属矿产、石油天然气、煤炭资源、盐湖资源。加之高原极端的气候条件，生物的适应性进化，产生了丰富而独特的包括畜牧资源在内的生物资源。我省的四大支柱产业和几大优势产业均依赖于这些独特的资源条件得以发展壮大。归纳起来有：以盐湖、有色金属等为核心的不可再生的矿产资源；以畜牧等为主的可再生的生物资源；以水力、太阳能、风力以及石油天然气和煤在内的能源资源；以及文化、旅游等资源。这是我们经济发展的基础。随着青海经济社会的蓬勃发展，我们的特色经济不断壮大，如果再加入科技及时而有力的支持，将会不断有新的产业，依托于青海的特色资源发展成颇具竞争力和市场地位的特色优势产业，青海更多的自身资源将会得到更加深度的综合开发利用。

　　当前，省委、省政府明确提出了生态立省战略，提出“当前青海面临的最紧迫的任务是加快发展，最重要的要求是又好又快发展，最关键的举措是加快转变经济发展方式”。 “对青海来讲，转变经济发展方式的载体和途径就是推进资源节约型发展”。因此，在青海未来工业化发展进程中，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，已经成为我们的必然选择。我们新时期的资源转换战略就应该：以循环经济为原则，更系统地综合开发利用我们的不可再生资源，发展循环经济；以遵从生态规律、维护自然生态平衡为原则，更充分合理地可持续利用我们的可再生资源，发展生态经济；以发展低碳经济为原则，全面利用我们丰富的水力、太阳能、风力等可再生能源资源，发展新能源经济。

　　二、在科学发展观指导下，塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的具有明显比较优势的特色经济

　　青海远离中国几个重要经济区，远离重要的市场，若想发挥青海的比较优势，应该着眼于提高产品的品质、资源的更充分的利用，增加更高、更多附加值来获取高额经济效益。应该大力发展循环经济，遵从“减量化、再使用、再循环”原则，形成“资源-产品-资源-产品”的系统生产链条，产业之间、企业之间的资源、产品、副产品相互合理充分利用，不断延长资源加工的产业链条，构成生态工业结构和机制，使我们对资源的开发利用更加系统和充分。特别是柴达木地区，那里集中了全省95%以上的各类矿产资源，形成了无机(盐湖资源)、有机(石油天然气、煤)、有色(铅、锌、铜)、铁矿等资源本身的综合开发，以及它们之间的资源开发相互利用，相互支持的格局，构成了结构合理、组合优化、配置高效的循环经济产业集群。伴随着西宁循环经济试验区被批准为第二批国家循环经济试验区，西宁-德令哈-格尔木将成为我省跨区域循环经济一体化经济区，必将使循环经济成为青海特色经济的一大特征。

　　青海地处青藏高原，低温缺氧，生物生长量低、生长缓慢。但在极端条件下生物的适应性进化，使青海的生物资源具有独特的品质，具有极高的医疗和保健价值。因此，青海的生物产业包括畜牧业必须走不通过产品数量，而通过适度规模和高品质、高附加值赢得高利润的发展道路。我们应该大力发展生态经济，遵从生态规律，发展高原现代畜牧业和生物产业，将有机、绿色、高品质、高附加值和适度规模的畜牧业和生物产业与生态保护相结合，实现经济社会与自然生态平衡协调发展。

　　青海拥有丰富的水力资源，而且还拥有丰富的太阳能资源以及风力资源。太阳能的充分利用，不仅能解决广大牧区通电问题，生活用能问题，还可以解决工业的迅速发展对电力的巨大需求问题。发展大规模的荒漠太阳能热能和光伏电站示范工程建设，不仅可以带动包括硅材料、锂电池材料、太阳能电池等在内的太阳能产业成为我省新的支柱产业，而且符合国家能源发展战略，利用我省的太阳能资源优势，为探索新的可再生能源发展道路做出重要贡献，并会得到国家不断增加的强力支持。发展新能源经济，重视可再生能源的开发利用，充分利用丰富的水力资源，特别是丰富的太阳能以及风力等可再生能源资源，将有利于青海未来的发展，并使新能源经济也成为青海特色经济的一大特征。

　　总之，循环经济、生态经济和新能源经济将在落实科学发展观的过程中，形成和构成青海独具特色和具有鲜明比较优势的经济。循环经济、生态经济和新能源经济将成为未来青海的重要经济特质，成为青海生态文明建设的具有重大意义的、影响广泛而深远的重要成果。

　　三、以自信、开放、创新的青海意识，为循环经济、生态经济和新能源经济提供强有力的科技支撑

　　必须要以自信、开放、创新的青海意识，进一步解放思想，进一步深化改革开放，在准确把握青海新阶段发展脉络的基础上，在明确战略目标、改革体制、创新机制等方面开拓创新，特别是为塑造由循环经济、生态经济和新能源经济构成的新青海特色经济，为实现省委、省政府提出的生态立省战略，发挥重要支撑和引导作用。

　　第一，明确战略方向和目标。围绕循环经济、生态经济和新能源经济，我们将科技资源和力量集成和集中在盐湖化工，矿产资源勘探与开发，生态系统研究，生态畜牧业，高原生物产业，藏医药和高原医学，现代农业，太阳能等可再生能源利用，装备制造业，社会发展等10个重要科技创新领域和方向上。

　　第二，积极争取国家项目，进一步提高对外开放的力度和水平。一方面策划组织具有青海特色，对青海发展具有重要意义，又符合国家战略的重大项目，联合国内高水平科研机构，积极争取国家重大科技项目。另一方面，对涉及我省重要产业的重大科技瓶颈问题的重大科技项目，继续坚持面向全国招标，吸引全国高水平研究机构来青参与攻关。其三，通过重点实验室、有一定规模的研究开发基地等基础科研设施的建设，利用青海的特点，创造条件吸引和促进省内外，甚至国际研究力量来青海开展工作。

　　第三、加强科研队伍建设和人才培养。面对青海社会经济发展日益加快的形势，我省科技事业在资金投入、研究工作水平，特别是科研队伍规模方面，存在严重不适应的地方，必须进一步解放思想，在开放、联合的同时，加大自身研究力量培养的工作力度。加强我省学科带头人的培养，建设研究基地，设立专项基金，积极争取项目，在开放和联合中建设队伍，培养人才。

　　第四、与资本相结合，大力促进科技成果产业化，促进科技型企业的发展。首先，启动实施中小企业技术创新工程，力争培养一批销售收入超过1亿元以上的科技创新型企业。其次，以国科公司为平台，通过股权调整，在建立法人治理结构的基础上，利用投融资手段，培育一批科技型企业。再次，直接与社会资本结合和合作，建立支持高技术企业发展的风险投资基金。

　　第五、发挥政府引导作用，推动企业技术创新，建设开放、联合的研发基地，真正构成新的大科技格局。有计划地建设一批重点实验室、工程中心、企业技术中心等研究基地，比如：重点支持以盐湖集团为依托，建成柴达木化工研发基地；以西部矿业为依托，与省地勘院、中科院有关研究所合作，建成矿产资源勘探与综合开发利用研发中心等等，以开放、联合、合作的新机制，建设适应新青海建设的科技创新体系，真正构成适应青海新发展的大科技格局。　(解源省科技厅厅长)

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2008/11/15 15:27:00

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yingzi
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136楼

青海日报评论员文章：解放思想创新体制机制

青海日报　解放思想、创新体制机制、实现科学发展是我省经济社会发展的需要，是化解和克服各种矛盾和问题，推进经济社会又好又快发展的根本途径。在学习实践科学发展观活动中，我们要以解放思想为先导，以改革创新为动力，确立符合科学发展观要求的思想观念、方式方法和体制机制。

　　当前，深入学习实践科学发展观和新一轮解放思想大讨论活动正在全省有条不紊展开。科学发展观是继续解放思想的理论成果，解放思想是为了更好地贯彻落实科学发展观。学习实践科学发展观与解放思想大讨论是相互统一、紧密联系的。二者无论是在工作出发点，还是在指导思想和目标要求，还是在基本方法上都是一致的。解放思想是实践科学发展观的着力点和突破口，开展解放思想大讨论活动，既是学习实践科学发展观的一次成功探索，同时也为开展深入学习实践科学发展观活动作了必要的思想准备和组织准备。

　　回顾总结青海30年来改革发展的实践，我们不难看出：青海过去30年的快速发展靠的是改革开放，青海未来的发展也必须依靠改革开放。解放思想必须一以贯之，改革创新也必须一以贯之。以制度建设和创新来保证科学发展观的全面贯彻落实，是衡量学习实践活动取得实效的一条重要标准，也是我们闯出一条欠发达地区实践科学发展观成功之路的根本保障。

　　当前，制约我省科学发展的体制机制难题依然很多，可以说没有不需要改革创新的领域，也没有不需要改革创新的单位。思想不解放，体制不创新，体制机制难题就难以化解。我们应牢牢把握影响全省长远发展的关键因素，围绕科学发展、保护生态、改善民生三大任务，力争在经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、生态保护和资源开发补偿机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、行政效能建设机制等方面取得突破性进展，为开创青海发展新局面搭建坚实的制度平台，使制度建设成为思想解放和改革开放的助推器。

　　解放思想，创新体制机制，还需要我们大胆学习借鉴国内外先进的管理理念，勇于和善于学习先进的管理机制体制，并通过机制体制的改革和完善，把一流的标准和先进的理念，贯穿到全省工作的各个环节和各个方面。需要解决好不敢改、不会改和不想创新、不会创新等问题。这里面，尤其要强调领导干部的作用，在深入学习实践科学发展观活动中，各级领导干部必须发挥好带头作用，组织者和领导者的思想解放了，才能更好地推动干部职工思想解放，体制机制创新才能落到实处。(作者：青海日报评论员)

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2008/11/17 17:33:07

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